В плане перехода на систему EPC предусмотрено также сокращение кадров в дочерних структурах — «Газпром инвест» и «Газпром комплектация», которые выполняют роль заказчиков по ряду проектов «Газпрома». Собеседники РБК в «Газпроме» и подрядчиках компании оценивают масштаб возможных сокращений персонала в «Газпроме» и его «дочках» в цифру от 300 до 500 человек. Два сотрудника монополии не исключают ухода из компании либо перевода на другую должность руководителя департамента 336 Скрепнюка и называют это «аппаратной победой Прозорова». Они также утверждают, что сокращения пока только готовятся. По одному из сценариев часть сотрудников, функции которых будут не востребованы после оптимизации, будут переведены в дочерние структуры концерна.
Пресс-секретарь председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера Сергей Куприянов отказался комментировать планы по переходу на EPC-контракты, возможные сокращения и переписку своего руководителя. Официальные представители крупнейших строительных подрядчиков «Газпрома» — «Стройгазмонтажа», «Стройгазконсалтинга», «Петона» — от комментариев отказались. Представитель «Стройтранснефтегаза» на запрос РБК не ответил.
Офис «Газпрома» в Москве (Фото: Екатерина Кузьмина / РБК)
Выгоды и риски EPC-контрактов
В пресс-службе компании НИПИГАЗ, входящей в холдинг «Сибур» и выступающей одним из генеральных EPС-подрядчиков строительства Амурского ГПЗ, РБК сообщили, что работа на условиях EPC-контракта позволяет сократить расходы за счет контроля всех этапов проекта. «Для заказчика такая модель позволяет взаимодействовать с одним контрагентом, администрировать договор только с ним, контролировать ход реализации всего проекта и его сроки. При этом договор генподряда в российской практике чаще всего подразумевает подготовку рабочей документации и выполнение самих строительных работ (проектирование строительства трубопроводов «Газпром» чаще всего заказывает собственным структурам. — РБК ), но в результате договоренностей круг работ может быть расширен. Поэтому разницы между традиционным российским генподрядом и западным EPC-контрактом формально может и не быть», — пояснил РБК представитель НИПИГАЗа. Он добавил, что EPC-подрядчик должен обладать всеми компетенциями, необходимыми для выполнения работ, — от наличия нужных специалистов в компании до возможностей закупки необходимого оборудования.
Источник РБК в компании «Стройгазмонтаж» (СГМ) объяснил, что она уже работает по EPC-контрактам над инфраструктурными проектами. Он привел в пример реконструкцию детского лагеря «Артек», строительство газопровода в Крым, сооружение подходов к Керченскому мосту. Поэтому он убежден, что подрядчик справится и с контрактами «Газпрома» по EPC-модели, главное, чтобы было достаточное количество подрядов.
Источники РБК, близкие к «Стройгазконсалтингу» и «Стройтранснефтегазу», также убеждены, что эти компании справятся с функцией EPC-подрядчика по проектам «Газпрома». Один из них считает, что модель EPC-контрактов выгодна подрядчику. «Главные плюсы — рост объемов и выручки», — отмечает он.
Однако для некоторых из партнеров «Газпрома» новая модель кажется не столь привлекательной. Менеджер компании, являющейся одним из подрядчиков «Газпрома» по проектированию, рассказал, что из-за перспективы уменьшения объема заказов компания может сократить до двух третей работающих в ней проектировщиков (до 500 человек по всем филиалам). Переход на EPC-контракты, по его мнению, грозит этой компании выпадением из цепочки подрядчиков концерна.
Источник РБК в другой подрядной структуре, работающей с «Газпромом» на крупных стройках, говорит, что проблема EPC-контрактов состоит в повышении количества рисков, возлагаемых на подрядчика. «Если цена контракта фиксированная, то важно, чтобы все этапы оплаты соблюдались неукоснительно. Если будут задерживаться платежи по EPC-контракту, это приведет к перекладыванию рисков обратно на заказчика или к пересмотру цены контракта в сторону роста. Ведь подрядчику приходится брать дополнительные кредиты или договариваться с субподрядчиками об отсрочке оплаты. Это может сказаться также на сроках сдачи проекта», — считает он. По мнению собеседника, маржа для EPC-подрядчика, обладающего свободой нанимать исполнителей заказа, может быть немного выше, чем при генподряде. Это возможно при максимальном исключении посредников из цепочки исполнителей услуг, включая посредников по поставке трубной продукции, предполагает он.
Кто потеряет контракты
Топ-менеджер компании, участвующей в поставках трубной продукции для проектов «Газпрома», оценивает экономию на услугах посредников в стоимости контрактов на поставку труб в 1-2,5% от объема контракта (чем выше сумма контракта, тем ниже процентная доля посредника в нем). Он объясняет, что посредник берет на себя определенные риски, в первую очередь они касаются обеспечения качества материалов. «По большинству современных крупных проектов используются высокотехнологичные трубы с гарантийным сроком службы около 50 лет. Но из желания сэкономить EPС-подрядчик может закупить продукцию, срок службы которой составит 10-20 лет. А к этому времени сам подрядчик может прекратить свое существование. Тогда риски последствий такой экономии, включая риск аварий, ложатся на будущие поколения и на заказчика проекта», — полагает он. Источник РБК убежден, что переводить на EPC-контракты поставки труб очень рискованно и трудно. Волатильность на рынке металлов достигает десятков процентов в год, в этих условиях сложно гарантировать качество поставок по фиксированным ценам на несколько лет вперед, поясняет он.
Он также отмечает, что EPC-контракт подразумевает большую свободу для подрядчика и меньшую возможность контроля со стороны не только заказчика, но общественности. «Сейчас «Газпром» обязан отражать в отчетности расходы на свои крупные проекты и раскрывать победителей крупных тендеров, а после перехода на EPС мы можем вообще ничего не узнать о части исполнителей, которых найдет подрядчик, и реальной стоимости их услуг. Таким образом, снижается возможность официального привлечения к многомиллиардным заказам «Газпрома» недавно созданных компаний с персоналом в пять человек, но они могут появиться в числе субподрядчиков у исполнителя EPC-подряда, и о них будет неизвестно рынку», — предупреждает он.
Созданное в августе 2016 года микропредприятие «Интер менеджмент», где работают не более пяти человек, выиграло 34 подряда «Газпрома» в рамках строительства газопровода «Сила Сибири», «Интерфакс» 23 апреля. Общая сумма контрактов составила почти 8 млрд руб.
Фото: Александр Чиженок / Интерпресс / ТАСС
Сотни миллиардов для подрядчиков
Инвестпрограмма «Газпрома» на 2018 год может составить около 1 трлн руб., сообщило в начале декабря агентство «Вести-Финанс» со ссылкой на информацию «Газпрома». «Ведомости» в середине декабря писали , что в 2017 году она составит свыше 910 млрд руб., 625,45 млрд руб. из них (68,7%) пойдет на проекты капитального строительства.
По мнению главы аналитической компании East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, если новую схему работы внедрят уже в 2018 году, то по ней могут быть реализованы заказы на строительство части «Силы Сибири», трубопроводов Грязовец — Славянская и Ухта —Торжок-2 в общей сложности на 300 млрд руб., что может составить чуть менее трети инвестпрограммы «Газпрома» на будущий год. Он согласен, что «странные» подрядчики, компании с небольшим уставным капиталом, лишатся статуса основных, но могут оказаться в цепочке субподрядчиков при EPC-контрактах, и платежи в их адрес будет сложно отследить. Корчемкин полагает, что рентабельность проектов вырастет по сравнению с текущей схемой взаимодействия с «Газпромом», а пересмотр цен проектов в сторону роста будет продолжен, несмотря на формальный принцип «фиксированных цен» в европейской модели EPC.
Также он полагает, что часть затрат монополии по итогам внедрения новой модели перейдет на будущее, поскольку они отражаются в отчетности уже после сдачи в эксплуатацию трубопроводов и других объектов.
Менеджер одного из строительных подрядчиков «Газпрома» оценивает объем EPC-контрактов концерна в 2018 году в сумму от 100 млрд до 230 млрд руб. По его словам, большая часть подрядов на строительство «Силы Сибири» и предстоящего расширения трубопровода Сахалин — Хабаровск — Владивосток законтрактована на прежних принципах генподряда. По его прогнозу, под EPС, если его внедрят уже в будущем году, могут попасть такие стройки, как трубопровод Грязовец —Славянская на сумму до 100 млрд руб., контракты на реконструкцию трубопроводов (от 30 млрд до 50 млрд руб. в год) и их капитальный ремонт (до 80 млрд руб. в год).
Александра Галактионова, руководитель исследовательской группы InfraONE, считает, что переход «Газпрома» на EPC очистит рынок от серых подрядчиков. По ее мнению, крупные подрядчики «Газпрома» способны выполнять функцию EPC-подрядчиков, причем такие комплексные контракты будут для них более выгодными, поскольку, например, подготовительные строительные работы можно вести параллельно с проектированием. Выигрыш по деньгам она оценивает примерно в 5% к текущей рентабельности. «Газпром», в свою очередь, сможет сэкономить на непрофильных подразделениях и сократить контрактные службы. Увеличение средней стоимости контракта, а, следовательно, и обеспечения по нему может отрезать средних подрядчиков от EPC-подрядов «Газпрома». При этом возрастают риски заказчика: если комплексный контракт достанется ненадежной компании, потери будут серьезней, чем при провале одной из стадий проекта, заключает аналитик.
"Газпром" готовится к 10-процентному сокращению штата головного офиса. Аналитики посчитали эту новость сигналом о готовности "Газпрома" бороться с растущими издержками. Поскольку среднестатистический работник "Газпрома" генерирует выручки почти в три раза меньше, чем сотрудник ТНК-ВР, и в десятки раз меньше, чем ведущие западные концерны.
Демографический взрыв
По итогам прошлого года "Газпром" стал самой прибыльной компанией России, заработав более $27 млрд чистой прибыли. Это больше, чем получили "Роснефть" и ЛУКОЙЛ, вместе взятые. В этом году, как ожидается, компания покажет рекордные результаты. По данным отчетности компании по РСБУ, рост выручки в первом полугодии этого года составил 42,1%, чистая прибыль выросла на 6,3%. Впрочем, заслуг менеджмента компании в этом немного — все дело в росте цен на газ в Европе. "Газпром" прогнозирует, что среднегодовая стоимость 1000 кубометров в этом регионе вырастет с $269,4 до $401.
Но даже при этом газовая монополия останется самой неэффективной среди ведущих российских и мировых нефтегазовых компаний. Один работник группы "Газпром" генерирует в 2,7 раза меньше выручки, чем сотрудник ТНК-ВР или ЛУКОЙЛа, и в 22 раза меньше, чем служащий ExxonMobil.
По итогам прошлого года в группе "Газпром" работало 436,1 тыс. человек (среднесписочная численность работников). Такого количества людей хватило бы, чтобы заселить крупный областной центр в России и пару новых государств на Балканах. По сравнению с 2002 годом, когда в компанию пришел Алексей Миллер, количество работников группы выросло на 114 тыс. человек.
Основная часть прироста обеспечена покупкой активов, ведь только в одной "Сибнефти" ("Газпром нефть") работает свыше 48 тыс. человек.
На протяжении последних пяти лет "Газпром" сохраняет структуру персонала, в которой около двух третей — это рабочие, еще треть — специалисты и руководители.
Весь этот "город" наработал продукции примерно на $94 млрд. То есть один работник принес группе $215 тыс. Если сравнить этот показатель с показателями других российских нефтегазовых компаний, то окажется, что "Газпром" сильно им уступает (см. таблицу). Уступает он и своей "дочке" "Газпром нефти". Причем даже если рассматривать только сегмент по добыче, переработке, транспортировке, хранению и реализации газа, в котором, как отмечалось выше, работает 224,8 тыс. человек, и выручку, которую он генерирует, то отставание от нефтяников тоже будет велико.
Больше всех выручки генерируют работники ТНК-ВР и ЛУКОЙЛа. При этом все российские компании находятся далеко позади мировых лидеров отрасли, например Shell и ExxonMobil. Но если отечественные нефтяники отстают менее чем в десять раз, то между "Газпромом" и "иностранцами" двадцатикратная пропасть.
Косметические процедуры
"Производительность труда в "Газпроме" по-прежнему низкая: добыча в расчете на одного сотрудника ниже 8900 б. н. э. (нефтяного эквивалента) — один из самых низких показателей для аналогичных компаний в мире. При этом количество сотрудников избыточно: EBITDA на одного человека равна $80 тыс.— самый низкий показатель в отрасли по всему миру. С 2003 года отмечается ежегодное сокращение производительности: за последние семь лет она упала с 11 086 до 8871 б. н. э. на человека",— отмечают аналитики инвестиционной компании "Тройка Диалог".
В прошлом году, согласно консолидированной отчетности компании по МСФО, общие операционные расходы выросли почти 24%, а расходы на оплату труда — на 25%. Доля расходов на оплату труда в общих операционных расходах также подросла на 0,1% и составила 14,7%. Опережающий рост расходов на оплату труда в компании объясняют в основном "повышением средней заработной платы и других выплат работникам". В головной компании на оплату труда было потрачено 6,4 млрд руб.— на 22,2% больше, чем годом ранее. В тоже время общие управленческие расходы выросли на 32,6% — до 23,7 млрд руб. Если себестоимость продукции выросла в первом полугодии на 23,9%, а коммерческие расходы — на 18,3%, то управленческие расходы подскочили сразу на 36,1%.
Говоря о планах "Газпрома" по сокращению штата головной компании, эксперты "Тройки Диалог" отмечают, что объявленное 10-процентное сокращение штата головного офиса (на 500 человек) почти не отразится на уровне расходов на персонал. Это шаги чисто косметические, они никак не отразятся на финансовых показателях компании, поскольку слишком незначительны предпринимаемые меры в масштабах "Газпрома".
Чтобы сокращение отразилось на финансовых показателях "Газпрома", оно должно коснуться всех подразделений компании и как минимум в такой же пропорции.
Стоит отметить, что пока ни одна российская нефтегазовая компания не задействовала в полной мере ресурс снижения издержек за счет сокращения персонала. Единственное, что делали нефтяные компании,— это выводили сервисные подразделения из своей структуры в самостоятельные предприятия с продажей их пакетов акций сторонним инвесторам. Особенно в этом преуспела ТНК-ВР, чем отчасти и обусловливается ее лидерство.
Монополия на все
"Газпром" во всех своих действиях проявляет истинный дух монополиста, подбирая все активы под себя и не желая расставаться даже с таким непрофильным бизнесом, как медийный. Исключение составил СИБУР, менеджеры которого договорились о выкупе контрольного пакета акций своего холдинга у Газпромбанка. Но пока эта сделка не завершена, и не очень понятно, будет ли в итоге доведена до конца, или "Газпром" все же оставит контроль за собой.
Между тем если проанализировать структуру персонала "Газпрома" по сегментам деятельности, то становится ясно, что если бы не желание быть единственной газовой компанией в мире, которая не только добывает газ, но и единолично владеет почти всеми трубопроводными сетями в стране, то расходы на персонал и эффективность труда у газового монополиста были бы гораздо ниже.
"Газпром" один раз в своем годовом отчете за 2003 год дал раскладку по тому, сколько людей где занято. Треть (112,2 тыс. человек) работает в системе транспортировки газа, еще 24% (79,2 тыс. человек) обслуживают инфраструктуру, 9% (29,7 тыс. человек) занимаются строительством.
В нефтяной отрасли транспортировкой нефти занимается специальная госмонополия "Транснефть". "Газпром" же держит все "в себе", в результате совершенно отсутствует прозрачность в ценообразовании на транспортные услуги, отсутствуют достоверные данные о свободных мощностях в трубе, что позволяет "Газпрому" пускать или не пускать газ независимых производителей в газотранспортную систему.
Если вывести транспорт из состава "Газпрома", то его финансовые результаты сильно не пострадают, так как основной доход ему приносит продажа газа, а повышение тарифов на прокачку компенсируется сокращением издержек на содержание газопроводов.
Другие виды деятельности — строительство, бурение и пр.— в развитых странах и компаниях отдаются на подряды сторонним организациям. Давно уже признано неэффективным иметь в штате специалистов на все случаи жизни. Именно поэтому в Shell и ExxonMobil работает так мало людей.
"Газпром", напротив, ужесточает контроль над смежниками. Недавно Газпромбанк получил контрольный пакет "Стройтрансгаза". Так что по итогам 2008 года среднесписочная численность работников группы "Газпром" может еще вырасти.
Аналитики "Тройки Диалог" делают вывод, что "Газпром", по-видимому, не заинтересован в сдерживании роста расходов, предпочитая делать ставку на дальнейший подъем сырьевых рынков и добиваться от правительства повышения тарифов на газ при сохранении налогов на текущем уровне. Можно предположить, что эта тактика призвана обеспечить рост прибыли в условиях низких внутренних цен на газ. Однако она сопряжена с риском, а концерн становится более зависимым от нестабильной политики государства в отношении газового сектора и от динамики европейских цен на газ.
КИРИЛЛ МАРТЫНОВ
Среднесписочная численность работников группы "Газпром" (тыс. человек)
|
Источник: ОАО "Газпром".
Производительность труда в крупнейших мировых и российских нефтегазовых компаниях
|
|
">открыть таблицу в новом окне
*Выручка пересчитана в доллары США по среднегодовому курсу 25,58 руб. за доллар.
Одной из специфических особенностей газовой отрасли, влияющих на развитие газового комплекса России, как отмечалось выше, является длительное доминирование гигантской вертикально интегрированной корпорации-монополиста - ОАО "Газпром".
Данное объединение наряду с добычей, транспортировкой и поставкой природного газа потребителям занимается добычей газового конденсата и нефти, комплексной переработкой углеводородного сырья с последующим производством широкой номенклатуры продукции, ведет геологоразведочные работы на суше и шельфе морей, обеспечивает эксплуатационное бурение скважин, осуществляет крупномасштабную инновационную деятельность. "Газпрому" и зависимым от него обществам принадлежит основная доля разведанных запасов газа - 26.8 трлн. куб.
"Газпром" стал государственным акционерным обществом в 1992 году. Приватизация РАО "Газпром" (с 1998 г. - ОАО "Газпром”) началась с 1993 года. На момент учреждения РАО "Газпром" все 100% акций компании принадлежали Российской Федерации. Приватизация закончилась в
W 1995 году следующими результатами: 41% акций остался в собственности государства, 10% акций за приватизационные чеки приобрел "Газпром", 15% за приватизационные чеки и денежные средства приобрели работники и бывшие
работники Общества, 32.9% - жители 60 регионов России за чеки, 1.1% акций переданы АО "Госгазификация".
Значительный пакет акций ОАО "Газпром" находится в государственной /м собственности. Вместе с тем, до последнего времени даже структура акционерного капитала самого "Газпрома" остается недостаточно прозрачной. На начало 2003 года государству напрямую принадлежит 38,37% акций "Газпрома", свыше 11% пакета акций находится на балансе дочерних компаний "Газпрома" 40 , в том числе 9% акций находится в управлении "Газпроминвестхолдинга". Согласно проспекту эмиссии еврооблигаций "Газпрома" на 31 декабря 2002 г. на балансе его дочерних и зависимых обществ находилось 15,11% акций. Из них 4,5% - у голландской "Gazprom Finance BV", 4,83% - у Тазпроминвестхолдинга", остальные - у "Газпромбанка". Еще около 8% акций менеджмент "Газпрома" контролирует через доверенности на голосование, выписанные ему работниками монополии и через "Газфонд". Еще 2,2% акций принадлежат совместному предприятию "Ruhrgas" и Тазэкспорта" - Теросгазу", покупающему для немецкой компании акции "Газпрома" на российском рынке. В конце 2002 г. государственный пакет был доведен до контрольного, когда принадлежавшие "Стройтрансгазу” 4,83% акций "Газпрома" перешли на баланс
# "Газпроминвестхолдинга", 100%-го дочернего общества "Газпрома" в обмен на
векселя (см. приложение I). 41
В течение двенадцати лет, прошедших с момента создания, "Газпром" расширил границы за пределы газовой промышленности, превратившись в конгломератную группу. Получая значительную прибыль от экспорта газа и выступая поставщиком газа как энергоносителя и как сырья для широкого круга компаний на внутреннем рынке, "Газпром" располагает беспрецедентными воз$
40 Резник И., Беккер А.
можностями и одновременно сильными стимулами приобретения промышленных предприятий - помимо традиционного для всех российских групп создания банков, страховых компаний, негосударственного пенсионного фонда и т.д.
В структуру управления "Газпрома" входят крупные предприятия по переработке углеводородного сырья, на которых производится сера, моторные топлива, этан, гелий и другие продукты. "Газпром" имеет свои проектные и научно-исследовательские институты, строительно-монтажные и пусконаладочные организации, собственное машиностроение.
Организационная структура управления "Газпрома" обеспечивает развитие и эксплуатацию единой системы газоснабжения (ЕСГ), включающей в себя 69 действующих газовых и газоконденсатных месторождений, около 150 тыс. км магистральных газопроводов с установленными на них компрессорными станциями суммарной мощностью более 40 млн. кВт, 21 подземное хранилище газа, 6 газоперерабатывающих заводов и 3400 распределительных станций. На "Газпром" и его филиалы приходится до 90% добычи и поставок газа.
В состав Общества входит 59 обществ со 100-процентным участием в их уставном капитале, 41 общество, контрольный пакет акций которых принадле"W жит "Газпрому", и 6, в которых ему принадлежит менее 51% акций (см. Приложение 2).
Высшим органом управления является общее собрание акционеров, решающее основные вопросы жизнедеятельности компании. В соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" к его компетенции относятся:
1) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции;
2) реорганизация общества;
0 3) ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
4) определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;
5) определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;
" 6) увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, если уставом общества в соответствии с законодательством увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
7) уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости акций, путем приобретения обществом части акций в целях сокращения их общего количества, а также путем погашения приобретенных или выкупленных обществом акций;
8) образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
9) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий;
0 10) утверждение аудитора общества;
10.1) выплата (объявление) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года;
11) утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года;
12) определение порядка ведения общего собрания акционеров;
13) избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;
14) дробление и консолидация акций;
15) принятие решений об одобрении сделок;
16) принятие решений об одобрении крупных сделок;
17) приобретение обществом размещенных акций;
18) принятие решения об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;
19) утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества;
0 20) решение иных вопросов, предусмотренных законодательствовм.
Совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров. Его компетенция ориентирована на решение стратегических задач общества и включает:
1) определение приоритетных направлений деятельности общества;
2) созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров;
3) утверждение повестки дня общего собрания акционеров;
4) определение даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и другие вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
5) увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
6) размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
7) определение цены (денежной оценки) имущества, цены размещения и выкупа эмиссионных ценных бумаг;
8) приобретение размещенных обществом акций, облигаций и иных ценных бумаг в случаях;
образование исполнительного органа общества и досрочное прекраф
4 щение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
11) использование резервного фонда и иных фондов общества;
0 13) утверждение внутренних документов общества;
14) создание филиалов и открытие представительств общества;
15) одобрение сделок;
16) утверждение регистратора общества и условий договора с ним, а также расторжение договора с ним;
18) иные вопросы, предусмотренные законодательством.
В настоящее время в число одиннадцати членов Совета директоров вхоI дят представители государства: Администрации Президента РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности
и энергетики РФ, Министерства иностранных дел РФ.
РОССИЙСКАЯ
государственная
41 БИБЛИОТЕКА
В состав Совета также входит представитель компании Ruhrgas, которой принадлежит более 2% акций Общества, что дает ей право выдвинуть кандидата.
Правление в составе 19 человек, представляющее высшее руководство компании, занимается финансовой, экономической и производственной деятельностью компании. К его компетенции относится: разработка перспективных планов и основных программ деятельности Общества, а также разработка и утверждение текущих планов; обеспечение управления потоками газа и осуществление контроля за функционированием Единой системы газоснабжения РФ; утверждение внутренних расчетных цен на газ и внутренних расчетных тарифов на услуги по его транспортировке, установление порядка расчетов за поставки газа и другой продукции и оказание услуг по транспортировке; утверждение перечня организаторов торговли на рынке ценных бумаг, правил обращения акций Общества на вторичном рынке и правил учета аффилированных лиц, а также лиц, имеющих заинтересованность в сделке с Обществом; утверждение правил, обеспечивающих надлежащую организацию и достоверность бухгалтерского учета в Общества, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности; установление порядка ознакомления акционеров с информацией об Обществе.
Диверсифицированная деятельность Общества обусловила высокую специализацию управления как по вертикали, так и по горизонтали. В структуре администрации ОАО "Газпром" выделено 15 департаментов, курируемых заместителями председателя Правления и объединяющих более 60 управлений и отделов (см. Приложение 3). Норма управляемости председателя Правления находится на пределе допустимого и составляет 9 человек. В его непосредственном подчинении находятся следующие структурные подразделения: аппарат Правления, департамент по управлению имуществом и корпоративным отношениям, департамент экономики, юридический департамент,
департамент по информационной политике, первый отдел, ситуационный центр председателя Правления.
Для снижения нормы управления и усиления координационных связей между департаментами введен институт заместителей. Распределение сфер компетенции между ними следующее:
Осуществление разработки и координации реализации перспективных планов социально-экономического развития Общества, подготовка и организация проведения ежегодных собраний акционеров ОАО "Газпром";
Управление производственно-технологическими процессами Общества и руководство департаментами по добыче газа, газового конденсата и нефти; транспортировке, подземного хранению и использованию газа; по бурению скважин и освоению морских месторождений; перспективного развития, науки и экологии; капитального строительства и материально-технического обеспечения; центрального производственно-диспетчерского управления;
Управление финансовой деятельностью Общества и руководство департаментами корпоративного финансирования;
Экономической экспертизы и ценообразования;
Информационных технологий; управлением налоговой политики; отделом организации взаимодействия с коммерческими банками; тендерного комитета; управление Единой системой газоснабжения и газового рынка и руководство департаментами маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов; по работе с регионами РФ; управлением по работе с Федеральным Собранием РФ; координация деятельности ООО "Межрегионгаз"; управление экспортом газа, руководство департаментом зарубежных связей и координация деятельности ООО Тазэкспорт";
Управление учетной политикой и руководство департаментом бухгалтерского учета;
Управление человеческими ресурсами и руководство департаментом по управлению персоналом и отделом специальных программ;
Управление непрофильной деятельностью Общества и руководство хозяйственным управлением, медицинским управлением и управлением сельского хозяйства.
ф Таким образом, в структуре центрального аппарата управления
ОАО "Газпром" присутствуют и принципы дивизиональной специализации, и сохранены классические функциональные структурные подразделения. Это обусловлено масштабами и диверсификацией деятельности этой крупнейшей компании.
Для того, чтобы выявить резервы совершенствования организационной структуры Общества необходимо рассмотреть выполнение функций управления в следующем уровне управления, представленном в организациях дочерних компаниях, которые функционируют как самостоятельные юридические лица (общества с ограниченной ответственностью) и выступают дивизиональными структурными звеньями организационной структуры "Газпрома".
Крупнейшим таким дивизионом является ООО "Межрегиональная компания по реализации газа". С появлением в декабре 1996 года "Межрегионгаза" началась реструктуризация газовой отрасли. Он стал выполнять функции
® "бухгалтерии", занимающейся расчетами с российскими потребителями
газа. До этого система была такова: добывающие предприятия продавали свой газ транспортным предприятиям, те в свою очередь перепродавали газ местным газораспределительным организациям, а последние - потребителю. Деньги за газ терялись где-то посередине цепочки "производитель конечный потребитель". В 1996 году оплата за газ "живыми" деньгами достигла рекордно низкого уровня - 2%. Поэтому "Газпром" решил создать ф предприятие, которое централизовало бы все денежные потоки: покупало газ
у транспортных предприятий и продавало бы его потребителям, получая с последних деньги. Шестнадцать тысяч потребителей газа заключили с "Межрегионгазом" долгосрочные договоры об оплате, и за два года Обществу
удалось в десять раз увеличить годовой сбор "живых” денег за газ. Отсутствие у этой компании реальных активов в виде основных фондов, пакетов акций и интеллектуальной собственности вызвали ее экспансию в приобретении акций предприятий газораспределительной сети, крупных потребителей газа. В настоящее время "Межрегионгаз" сконцентрировал в своих рамках не только финансовые потоки, но и сбыт газа в России (две трети газораспределительной сети). Сбытовые сети, по которым газ непосредственно доходит до потребителя, ранее принадлежали региональным газораспределительным организациям, контролируемым "облгазами" и "райгазами". С 1998 года "Межрегионгаз" через дружественные ему структуры начал скупать и забирать за долги контрольные пакеты газораспределительных организаций и за два года собрал две трети контрольных пакетов акций. В итоге создалась крупная корпоративная система, большинство структурных подразделений которой напрямую или через управляющие компании соединено с "Межрегионгазом" прочными имущественными, экономическими и административными связями. Для нее характерны сочетание автономности и зависимости структур в трех смежных технологических операциях: реализация газа, транспортировка по сетям среднего давления и переработка газа.
В соответствии с Уставом ООО "Межрегионгаз" высшим органом его управления является Общее собрание участников. В его компетенцию входит:
Определение основных (приоритетных) направлений деятельности, а также принятие решений об участии в ассоциациях и других объединениях;
Изменение Устава и размера уставного капитала;
Образование исполнительных органов Общества и досрочное прекращение их полномочий;
Утверждение годовых отчетов, годовых бухгалтерских балансов и документов, регулирующих внутреннюю деятельность;
Принятие решений о размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
Принятие решений по крупным сделкам и др.
Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором, являющимся единоличным исполнительным органом управления Общества и назначаемым общим собранием сроком на 3 года. В его компетенцию входит:
Распоряжение имуществом Общества. В случае, если стоимость приобретаемого или отчуждаемого имущества составляет более 10% стоимости имущества Общества за отчетный период, договоры или иные сделки заключаются им с письменного согласия Учредителя;
Определение организационной структуры Общества, утверждение внутренних документов и штатных расписаний администрации Общества, его филиалов и структурных подразделений;
Установление форм, системы и размеров оплаты труда;
Утверждение положения о филиалах, представительствах и структурных подразделениях;
Прием и увольнение с работы работников Общества;
Определение договорных цен на продукцию и тарифов на услуги Общества за исключением продукции и услуг, цены и тарифы на которые определяются в ином порядке решает иные вопросы текущей деятельности Общества.
Организационная структура центрального аппарата "Межрегионгаза", также, как ОАО "Газпром" представляет собой функциональнодивизиональный конгломерат. Дивизиональные подразделения обособлены по рыночному (например, отдел работы с регионами Приволжья), потребительскому (например, управление по работе с потребителями бюджетной сферы)
Ф и продуктовому принципам (например, отдел реализации газа). Обращает на
себя внимание, что многие функциональные подразделения "Межрегионгаза" копируют департаменты и управления "Газпрома". Это относится к подразделениям, занимающимся перспективным развитием и отраслевыми проектами,
маркетинговыми исследованиями, дебиторской задолженностью и многих других. Этот факт подчеркивает важность четкого разделения функций в этих областях управления.
В тоже время анализ показал, что в настоящий момент происходит их частичное дублирование, нечеткое выделение задач стратегического, тактического и оперативного управления, чрезмерное вмешательство высших уровней управления в деятельность аналогичных подразделений более низкого уровня. "Газпром", являясь единственным участником ООО "Межрегионгаз", определяет решения, принимаемые им, в том числе путем дачи обязательных для него указаний, а также осуществляет проверки его деятельности. Подобная централизация с учетом многозвенности структуры управления приводит к затягиванию процесса принятия управленческих решений, потере быстроты реакции всей системы менеджмента на рыночные сигналы.
Аналогичная ситуация складывается и в отношении аффилированных компаний самого ООО "Межрегионгаз". Принимая участие в уставных капиталах 102 хозяйствующих субъектов, в том числе региональных компаний по реализации газа, газораспределительных организаций, предприятий агрохимии, кредитно-финансовых организаций и предприятий ТЭК, управление ими со стороны "Межрегионгаза" осуществляется через представителей в Советах директоров. Интересы Общества в советах директоров представляют заместители генерального директора, директора, руководители структурных подразделений. Особое значение для "Межрегионгаза" имеет контроль за деятельностью региональных компаний по реализации газа.
На сегодняшний день ООО "Межрегионгаз" присутствует в регионах через дочерние региональные газовые компании (РГК), образованные в форме обществ с ограниченной ответственностью на базе своих филиалов. Уставный капитал обществ преимущественно составляет 10000 рублей и в их учреждении приняли участие исполнительные органы власти субъектов РФ и другие участники, доля которых, как правило, не превышает 49%. Доля ООО "Межреги-
онгаз" составляет не менее 51%. В тех компаниях, где доля "Межрегионгаза" меньше контрольного пакета, обеспечить полный контроль позволяют доли организаций, имеющих тесные связи с Обществом и проводящих единую управленческую политику.
Основной целью создания РГК является совершенствование работы по обеспечению платежеспособного спроса на газ, оптимизации платежей и погашению образовавшейся дебиторской задолженности. Основные виды деятельности РГК - реализация природного газа в регионе, оперативное управление режимами газоснабжения и получение прибыли.
Среди текущих задач, выполняемых РГК в регионе, можно отметить следующие:
Планирование поставок газа и заключение договоров;
Организация работы по непосредственной поставке газа, контроль оплаты и регулирование рациональных режимов газопотребления;
Работа с газораспределительными организациями (ГРО), включающая мероприятия по упрощению схем расчетов за газ, повышению уровня оплаты и формированию розничных цен на газ и тарифов на его транспортировку;
Работа с организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней;
Финансово-экономическая и претензионно-исковая работа в отношении покупателей газа и дебиторов ООО "Межрегионгаз" и РГК;
Производственная и прочая деятельность.
На сегодняшний день РГК являются основными продавцами газа в большинстве регионов Российской Федерации преимущественно крупным промышленным покупателям газа. Их деятельность позволила в целом ликвидировать проблему неплатежей и добиться практически 100% денежной оплаты за газ во всех регионах.
Система управления РГК также представляет собой трехзвенную структуру, в которую входят:
Общее собрание участников - высший орган управления;
Совет директоров - наблюдательный орган управления;
генеральный директор - единоличный исполнительный орган управф лен ИЯ.
Практика показывает, что при такой структуре управления при существующей ситуации достигается наибольший управленческий эффект, так как максимально реализуется контрольная функция и проверка исполнения принятых решений. Позитивность функционирования подобной структуры управления обеспечивается и достаточно жесткой централизацией, обоснованным распределением прав, обязанностей и ответственности между звень 4 ями управления, профессионализмом кадров, систематическим контролем.
"Межрегионгаз" пристальное внимание уделяет разграничению функций исполнительных и наблюдательных органов, развитию демократических методов управления. В связи с этим директора многих компаний не вошли в состав совета директоров. Это позволило ввести в составы советов директоров сотрудников среднего звена различных структурных подразделений "Межрегионгаза", что позитивно отражается на оперативности принятия решений и усиливает контрольную функцию советов директоров за текущей деятельностью генеральных директоров РГК.
Усиление контроля за деятельностью РГК обеспечивает и политика избрания председателями советов директоров заместителей генерального директора ООО "Межрегионгаз". Это позволяет в кратчайшие сроки решать финансово-экономические вопросы деятельности региональных компаний, оказывая тем самым значимую помощь генеральным директорам. Вместе с тем, "Межрегионгазом" проводится политика усиления исполнительной ф власти РГК в части самостоятельного формирования кадрового состава компаний, утверждения ее структуры.
Розничную продажу газа населению осуществляют в основном газораспределительные организации, имеющие на своих балансах и эксплуатирующие
сети низкого и среднего давления, которые в целом составляют газораспределительную систему страны и являются товаропроводящей сетью к конечным покупателям газа. В настоящее время эксплуатация и управление региональной газораспределительной системой страны осуществляется децентрализовано более чем 300 ГРО, из которых большинство действуют в форме акционерных обществ.
ООО "Межрегионгаз" заинтересовано в прозрачности деятельности ГРО, поскольку в конечном итоге результаты их работы сказываются на доходности реализации газа на внутреннем рынке России. Однако техническое состояние системы газопроводов низкого и среднего давления характеризуется высокой степенью изношенности и низкой технической оснащенностью современными средствами транспорта, переработки и учета газа, а анализ финансово-экономического состояния показывает, что большинство ГРО до недавнего времени являлось убыточными и задолженность за поставленный газ нарастала.
С целью удовлетворения платежеспособного спроса на газ, проведения единой технической политики и координации производственной деятельности по эксплуатации газораспределительной системы Правление ОАО "Газпром" одобрило покупку акций ГРО и их консолидацию в отдельной компании - ОАО "Регионгазхолдинг". ОАО "Регионгазхолдинг" было зарегистрировано 24 апреля 2000 года с уставным капиталом 1,5 млрд, рублей, разделенным на 1,5 млн. акций номиналом 1000 рублей каждая, из которых 1125 тыс. акций - обыкновенные именные, 375 тыс. акций - привилегированные именные типа "А". В качестве вклада в уставный капитал, учредители внесли акции ГРО, которыми владели на момент учреждения. Всего в собственности ОАО "Регионгазхолдинга" и ООО "Межрегионгаза" консолидирова-
ны контрольные пакеты 23 областных, краевых и республиканских ГРО, а еще в 19 регионах - пакеты акций менее 50%.
Следует отметить, что объединение разрозненных пакетов акций ГРО в рамках единого холдинга не приводит к увеличению степени монополизации рынка газа, поскольку различные ГРО предоставляют свои услуги на территориально разных рынках. Кроме того, согласно ст. 26 и 27 Закона "О газоснабжении в Российской Федерации" , организации - собственники систем газоснабжения подпадают под антимонопольное регулирование и обязаны обеспечивать недискриминационный доступ всем организациям к газотранспортным и распределительным сетям. Такое положение было принято во внимание МАПом России при выдаче разрешения на приобретение 55% акций ОАО "Регионгазхолдинга" ООО "Межрегионгазом". Основным условием разрешения было предоставление свободных мощностей по транспорту и хранению газа в размере 20% и 30%, соответственно, от имеющейся технической возможности, а также недискриминационного доступа к системе транспорта и хранения газа поставщикам-собственникам газа и нефтегазодобывающим предприятиям.
В настоящее время ОАО "Регионгазхолдинг" и ООО "Межрегионгаз" могут оказывать практически полное влияние на финансовохозяйственную деятельность более чем в трети региональных газораспределительных системах. Если говорить об объемах транспортировки газа по газораспределительным сетям, то он составляет около 32% по областям, где ОАО "Регионгазхолдинг" и ООО "Межрегионгаз" имеют контрольные пакеты акций ГРО, около 20% приходится на государственные унитарные
предприятия, 12% - на "независимые” области и около 36% - на области с незначительными или блокирующими пакетами акций ГРО.
В июле 2004 года была создана новая компания - ОАО ’’Межрегионгаз0 холдинг” (МРГХ). Она консолидирует активы аффилированных с "Газпромом"
газораспределительных организаций, занимающихся продажей газа конечным потребителям. По решению Совета директоров, акционерами МРГХ выступят стопроцентные дочерние организации "Газпрома” - ООО "Межрегионгаз" (99%)
и ООО "Лентрансгаз" (1%).
Можно предположить, что благодаря таким решениям производители газа получат равный доступ к потребителю и увеличится прозрачность "Газпрома”.
Таким образом, завершается построение региональной системы газоснабжения через ООО "Межрегионгаз" со следующим распределением функций: ООО "Межрегионгаз" в лице РГК - договорные отношения с покупателями газа и обеспечение платежей за поставленный газ, ГРО - транспортировка газа и эксплуатация газораспределительной системы, ОАО "Регионгазхолдинг" - управление в ГРО, проведение единой тарифной политики, привлечение финансовых ресурсов для обновления производственных фондов.
Организационная структура ОАО "Газпром", является по своему типу преимущественно дивизиональной. Придерживаясь принципа "скоординированной децентрализации", менеджмент компании стремится централизовать планирование и распределение основных ресурсов, принятие стратегических решений в материнской компании, в то время как дочерние и аффилированные компании принимают тактические и оперативные решения и ответственны за получение прибыли. Дивизиональная структура позволяет эффективно осуществлять управление разными видами деятельности и на разных рынках, ф Разделение решений по уровням ускоряет их принятие и повышает качество.
Вместе с тем необходимо отметить, что внутри дочерних организаций "Газпрома" наблюдается тенденция к "укорачиванию целей", противопоставление целей собственной деятельности общим организационным целям. Развитие продуктовой иерархии ведет к дублированию в работе и соответствующему увеличению численности персонала, а также неэффективному использованию ресурсов. В результате этого растут расходы на содержание дополнительных служб.
Развитие организационной структуры "Газпрома" демонстрирует две противоположные тенденции. С одной стороны, происходит централизация полномочий и укрепление иерархических инструментов координации. В 1999 г. входящие в "Газпром" предприятия газовой промышленности (до тех пор имевшие уникальную организационно-правовую форму, которая отличалась сохранением определенной, по крайней мере формальной, независимости) были преобразованы в общества с ограниченной ответственностью, учрежденные "Газпромом". С другой стороны, приобретение пакета акций компаний других отраслей - производителями минеральных удобрений, синтетического каучука, шинной промышленности, предприятиями черной металлургии - сопровождается созданием специальных управляющих компаний и, следовательно, усложнением системы иерархического управления. Если первый из указанных процессов полностью соответствует критериям совершенствования системы корпоративного управления в конкретных условиях, то второй заслуживает достаточно критической оценки.
Будучи на протяжении последних десяти лет абсолютным лидером по масштабам финансовых вложений в дочерние и зависимые общества, принадлежащие к другим отраслям, "Газпром" не продемонстрировал достаточно высокой эффективности в качестве собственника. Тем более нельзя говорить об эффективности государства как собственника (по крайней мере опосредованного) акций дочерних и зависимых обществ, в то время как по поводу самого факта владения этими акциями на протяжении многих лет сохраняется неопре-
деленность. По утверждению менеджмента компании, часть активов, принадлежащая "Газпрому", в течение последних лет не находила отражения в официальном балансе компании.
Среди наиболее крупных компаний, созданных "Газпромом" в последние годы, необходимо отметить "Сибур". Группу "Сибур" (ОАО "СибирскоУральская нефтегазохимическая компания") можно назвать крупнейшей нефте- и газоперерабатывающей компанией России. Компания была создана в 1995 г. в соответствии с указом Президента Российской Федерации с целью повышения эффективности управления ресурсами легкого углеводородного сырья и организации производства нефтехимической промышленности в России. Однако реальная практическая деятельность, направленная на формирование холдинга и управление конкретными промышленными объектами, началась в 1998 г. В процессе расширения "Сибуром" использовались как акционерные, так и неимущественные инструменты интеграции. Как это часто бывает в российской промышленности, приобретению пакетов акций предшествовала координация на неимущественных основаниях: так, еще до приобретения "ТНХК", "Сибур" выступал его управляющей компанией. Важным инструментом контроля деятельности нефтехимических предприятий со стороны головной компании бизнес-группы послужил перевод предприятий на процессинг, что позволило установить более жесткий контроль над предприятиями, нежели владение акциями. Многими экспертами подчеркивалось, что предприятия контролировались через накапливающуюся кредиторскую задолженность за поставки сырья, через перекрестное владение одними предприятиями небольших пакетов акций других предприятий, через подставные компании-однодневки (так называемые "корпоративные покровы"), а главное - через гарантированные поставки сырья. В
настоящее время "Сибур” контролирует порядка семидесяти и более процентов акционерного капитала на около 90 предприятиях холдинга.
С конца 2001 г. и в течение 2002 г. контроль над группой "Сибур” слуф жил объектом корпоративного конфликта. Попытка менеджмента группы
обособиться от "Газпрома" завершилась банкротством компании, и в дальнейшем мировые соглашения в несколько этапов привели к повышению доли инструментальных компаний "Газпрома" в акционерном капитале "Сибур". Однако этот процесс сопровождался снижением производственных и финансовых
показателей группы, так что 2002 г. завершился для "Сибур" с убытками.
В течение 2002 г. происходил процесс восстановления контроля компа" нии "Газпром” над группой "Сибур", а в начале 2003 г. ситуация потенциальной утраты контроля возникла в отношении другой крупной группы - корпорации "Азот". ЗАО "Агрохимхолдинг" (с октября 2001г. - Агрохимическая корпорация "Азот") создано летом 2000 г. Его учредителями выступали "Межрегионгаз" и группа "Интерхимпром". Учредителям принадлежало по 46,38% акций ЗАО, еще 7,2% акций было на балансе самой компании. Корпорации "Азот" в момент ее создания принадлежали пакеты акций большей части крупнейших производителей минеральных удобрений - пермских "Минеральных удобрений" (42%) , березниковского "Азота" (25%), КировоЧепецкого химкомбината (25,15%), Кропоткинского химзавода (53,19%) , ЗАО "Северный газоперерабатывающий завод" (51%) и 50% управляющей компании ОАО "Череповецкий азот", владеющей 52% акций КировоЧепецкого химкомбината. Предприятия холдинга выпускают около 40% удобрений в России. Еще летом 2002 г. поступали сообщения о том, что "Газпром" установил контроль над корпорацией "Азот" (что означало выкуп доли в акциоФ нерном капитале, принадлежащей группе "Интерхимпром", инструментальными компаниями, "дружественными" "Межрегионгазу"). Однако уже в феврале 2003 г., после увольнения генерального директора компании "Межрегионгаз", выяснилось, что значительный пакет акций был продан инструменталь-
ным компаниям, представляющим интерес прежнего руководства компании "Межрегионгаз". 4 ’ Новые руководители одновременно предприняли действия по переводу активов корпорации "Азот" во вновь созданную структуру с близф ким названием. Нетрудно заметить, что налицо повторение конфликта по поводу контроля над компанией "Сибур". "Газпром" обладает возможностями вернуть активы корпорации "Азот" под свой контроль, но нет сомнений в том, что это будет сопровождаться действиями, деструктивными по отношению к эффективности компаний, пакеты акций которых принадлежат корпорации
"Азот". Не исключено, что менеджментом теперь уже отдельных предприятий
будут предприняты действия по приобретению тем или иным путем кон"0 „ 50
трольных пакетов акции.
Приведенные данные дают основания для вывода о том, что формирование бизнес-группы вокруг компании скорее оказывает отрицательное влияние на эффективность использования стимулирующих контрактов со стороны государства как собственника. Также необходимо отметить противоречивое влияние принадлежности к группе "Газпрома" на эффективность компаний в нефтехимической промышленности. С одной стороны, очевидно, что передача пакета акций "Газпрому" или компании "Межрегионгаз" выступала единственным способом сохранения производства на предприятиях, приобретающих сырье у единственного поставщика. Однако последовавшие за этим конфликты по поводу собственности на акции входящих в бизнес-группу компаний неизбежно препятствуют установлению эффективной системы корпоративного контроля и дестимулируют любые инвестиции в развитие компании.
49 Таким образом, несмотря на особое положение "Газпрома" как поставщика сырья по отношению к большинству входящих в группу компаРезник И. "Азот" ушел с Горновским // Ведомости. 2003. 3 марта.
50 Авдашева С.Б. Холдинги с участием государственных и смешанных компаний: оценка российской практики в контексте мирового опыта. М.: ГУ ВШЭ, 2003. С.29.
ний, что обеспечивает весьма высокую переговорную силу, центробежные тенденции в бизнес-группе периодически берут верх над центростремительными. В этом можно видеть естественное проявление борьбы интересов, одф нако необходимо отметить и еще один аспект происходящего. Складывается устойчивое впечатление, что менеджмент "Газпрома" как компании, контролируемой государством, не обладает достаточными стимулами для эффективного управления акциями, которые прямо или опосредованно принадлежат компании. Напротив, типична ситуация, когда высшие менеджеры "Газпрома" заинтересованы в сохранении определенной автономии инструментальных компаний, владеющих пакетами акций, поскольку это позволяет получать независиЛ
мый доход от участия в управлении входящими в бизнес-группу предприятиями.
1.3. Организационно-экономический механизм управления корпорацией
gj В странах с развитой рыночной экономикой многие задачи отраслевого
управления решаются органами корпоративного управления. Газовая отрасль - одна из немногих в России, где на основе ранее существовавшего министерства был создан мощный холдинг в лице ОАО "Газпром”. Эта организация сумела сохранить основные функции и методы отраслевого управления, включающие перспективное планирование с ориентацией на ранее разработанные комплексные целевые программы и схемы развития и размещения предприятии отрасли, перспективные планы капитальных вложении, планы внедрения новой техники на предприятиях отрасли и т.п.
В управлении газовой отраслью продолжает участвовать государство, которое делает это как путем создания внешних по отношению к отрасли институционально-правовых условий, так и в форме крупнейшего акционера корпорации.
Рассмотрим организационно-экономический механизм управления корпорацией. Понятие "организационно-экономического механизм" тесно связано с категорией "хозяйственный механизм". Под хозяйственным механизмом обычно понимается "совокупность конкретных форм организации производства, системы организационно-экономических отношений и хозяйственных связей, формы и методы руководства. Это - способ ведения хозяйства вместе со свойственными ему отношениями, формами и методами воздействия на
производство, организационной структурой управления и способами привлече- " л
ния людей к труду.
51 Понятие "Хозяйственный механизм" в экономической науке сформировалось в конце 70-х начале 80-х годов прошлого столетия. См., например, Хозяйственный механизм на современном этапе / Под ред. П.Г.Бунича. М.: Экономика, 1980. С. 13.
В тоже время организационно-экономические отношения управления представляют главный, но не единственный элемент хозяйственного механизма. По отношению к управлению формы организации производства
U (разделение труда, специализация, размещение и др.), обращения товаров и
услуг, хозяйственные связи выступают объектом, то есть находятся за пределами собственно управления.
В отличие от хозяйственного механизма, организационноэкономический механизм представляет собой арсенал средств воздействия на деятельность предприятий со сложной цепью связей. Эти вопросы активно
изучались и в советский период, и сегодня. Так, в 70-е годы прошлого столетия
многие экономисты рассматривали организационно-экономическии механизм как сложную систему интересов, стимулов, мотиваций, ответственности и т.п. Что касается структуры механизма управления, то до сих пор в экономической литературе нет единого мнения по данному вопросу. Встречаются различные подходы при определении состава его элементов, степени их дифференциации, основ объединения в систему. Например, по мнению А.Румянцева, элементами организационно-экономического механизма
управления являются: планирование; экономическое стимулирование; оргазм
“ низационная структура; система руководства осуществлением плановых заданий. Е.Сапиро также включает в экономический механизм всю совокупность
организационно-экономических методов и инструментов, не учитывая различные принципы координации деятельности.
В зарубежной экономической теории также разрабатывались различные концепции построения организационно-экономического механизма. За последние 40-50 лет были разработаны и применены на практике такие организационные модели управления как реинженеринг, управление по задачам, управление качеством, "управление прогуливаясь", канбан, управление на основе сравнительного анализа, матричное управление, аутсорсинг, даунсайзинг, управление на основе стратегических альянсов, лин продакшн и т.п.
Применительно к газовой отрасли современной России вопрос организационно-экономической структуры управления до сих пор остается дискуссионным. Так, в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года" указывается на неэффективную организационную структуру газовой отрасли, законсервировавшей чрезмерную централизацию управления предприятиями.
Без сомнения, развитие организационного механизма управления является одним из резервов повышения эффективности производственнохозяйственной деятельности этой отрасли. Многочисленные исследования показывают, что весьма негативно на состояние потенциала газового комплекса повлиял сложившийся к настоящему времени экономический механизм управления. Это касается как внешней его подсистемы, включающей институционально-правовую базу государственного регулирования газового рын-
ка, так и внутренней подсистемы, включающей экономические отношения организаций-участников. Например, применяемое в "Газпроме" трансфертное ценообразование приводит к искусственному занижению финансового результата деятельности газодобывающих предприятий, концентрации финансовых средств, поступающих от реализации газа на внутреннем и внешнем рынке, в сбытовых структурах.
Прибыль в рамках корпорации распределяется исходя из приоритетов компании в целом. Результатом такой инвестиционной политики стало наличие большого количества непрофильных активов. Разбалансированные внутриорганизационные отношения обусловили существенный расход
газа на внутренние нужды, снижая возможности его реализации конечным потребителям. Монопольное положение многих структурных звеньев и компаний ОАО "Газпром" привело к приоритету внутригрупповых целей по сравнению с общеорганизационными.
Одним из важнейших направлений совершенствования экономического механизма и усиления его воздействия на эффективное развитие газовой промышленности является применение систем ценообразования, стимулирующих снижение издержек. Необходимо по-новому строить взаи” моотношения между государством и производственно-хозяйственными
субъектами отрасли. В настоящее время государство основной доход от газовой отрасли получает через акциз. Это объективно снижает мотивацию государства в борьбе за прибыльность отрасли. Более того, государство само стало основным должником за природный газ, не принимает конструктивных мер как ведущий акционер по налаживанию платежей. Темпы роста кредиторской задолженности отрасли по-прежнему превышают темпы роста задолженности деф биторс кой. Отрасль живет в кредит, но при этом сама вынуждена кредитовать другие отрасли и государство поставками энергоресурсов.
Эффективный налоговый механизм, ориентированный на решение задач отрасли, пока не сложился. Отсутствует дифференциация акцизов и ставок
налога на прибыль, имеет место двойное налогообложение (акциз и налог на добавленную стоимость), неправильно определяется налогооблагаемая база.
Чрезмерный налоговый пресс и жесткая фискальная политика в отношении газовой промышленности привели к тому, что выручки от реализации не хватает на уплату налогов, выплату зарплаты и покрытие затрат на производство, не говоря уже об инвестициях в поддержание и наращивание объемов добычи. Поэтому отрасль превратилась в крупнейшего заемщика финансовых ресурсов как у внутренних кредиторов, так и внешних.
Например, несмотря на проводимую ООО "Межрегионгаз" совместно
" Федеральной налоговой службой работу по регистрации задолженности
перед федеральным бюджетом, в 2004 году на просроченную задолженность было начислено свыше 4 млрд. руб. пеней. Такое значительное отвлечение денежных средств отрицательно сказывается на платежном балансе
компании.
Сложившийся экономический механизм не способствует активизации инвестиционной деятельности отрасли. В этой связи нужно внимательно разобраться с частью прибыли, которую система регулирования цен на газ начисляет
Й сверх среднего по экономике России норматива рентабельности. Сегодня она
необходима для компенсации недостатка средств на простое воспроизводство основных фондов, возникшего из-за заниженной себестоимости. Кроме того, эта доля прибыли необходима для финансирования освоения новых месторождений.
В последние годы сложилась следующая схема рассмотрения и утверждения инвестиционных программ. "Газпром" представляет инвестиционную проф грамму, Правительство РФ ее корректирует (обычно в сторону занижения).
Затем согласовывается, сколько для ее выполнения она может привлечь кредитов. Проценты за эти кредиты включаются в цену газа. Определяется, сколько будет профинансировано за счет включения в цену газа дополнительной со-
ставляющей, условно можно ее назвать инвестиционной. На нее государство начисляет НДС, налог на прибыль. В результате на инвестиционные объекты приходится менее половины от тех сумм инвестиционной составляющей, коф торые оплачивает потребитель газа. Понимая свою ответственность за надежное газоснабжение России, "Газпром" вынужден брать новые кредиты, несмотря на высокую обремененность старыми заимствованиями.
В результате имеет место крайне противоречивая ситуация. Вопервых, из-за недостатка амортизационных отчислений идет ускоренное физическое старение транспортной системы, основных фондов на действующих месторождениях. За счет этого реальный капитал акционеров уменынает" ся. Во-вторых, акционеры получают новые месторождения в более трудных
регионах с более высоким уровнем затрат и более высокой себестоимостью газа. В-третьих, накапливается груз кредитов и обязательств по выплате процентов. В-четвертых, рынок не дает инструментов для объективного прогноза цен на экспортный газ. Что же касается внутренних цен, то Правительство РФ в своих программах предусматривает их рост в пределах темпов инфляции в экономике России. В целом государство не дает никаких гарантий того, что высокие капитальные затраты найдут отражение в цене газа на период
Ф эксплуатации месторождений. Отсюда риск невозвратности средств увеличивается.
На уровне корпорации хозяйственный механизм включает не только ее структурное построение и экономические отношения между ее элементами, а и организацию основных и оборотных фондов, капитальных вложений, организацию деятельности. При этом в качестве элементов хозяйственного механизма рассматриваются подсистема управления корпорацией (цели, планы, цеф нообразование, структура, учет и контроль), материальные активы (оборудование, технология, энергоресурсы и др.), операционные активы (запасы сырья,
денежные средства, дебиторская задолженность), инвестиционные активы (лизинг, источники инвестирования, инвестиционные программы и др.).
Организационные методы, включающие проектирование адекватной организационной структуры, подбор и расстановку кадров, организационное нормирование, в отличие от экономических методов обращаются не к интересам объекта управления, а формируют область его функциональных обязанностей, ответственности и прав. Поэтому организационный механизм, создавая упорядоченную систему полномочий, представляет собой отдельный элемент механизма управления.
Важно понимать, что механизм реализации отраслевых задач в корпоративном управлении существенно различается. С теоретической точки зрения корпорации присущи: организационная власть менеджмента в каждой организации-участнике корпорации; власть основной (материнской) организации над составными частями корпорации; власть корпорации на рынке; власть корпорации в экономических и общественных системах в целях усиления ее влияние на политические и социальные явления.
Корпорации присуще наличие объединяющей идеи и целей. В общем виде цели корпорации могут быть сформулированы следующим образом: максимальная прибыль, повышение эффективности производства, усиление конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках; упрочнение технологических и кооперационных связей; рост экономического потенциала и финансовых ресурсов. Главная тенденция развития корпорации - опережающий рост рыночной капитализации по сравнению с оборотом и прибылью. Увеличение рыночной стоимости корпорации становится стратегической целью
корпоративного бизнеса. Основой интеграции в корпорации являются общие ресурсы, общая ниша на рынке, новые технологии.
Структурно современная корпорация состоит из основной (материнской) и сети дочерних и зависимых (аффилированных) организаций. Материнская организация (чаще всего в форме открытого акционерного общества) является в корпорации субъектом корпоративного управления, обеспечивающим эффективное развитие и целостность корпорации. Материнская организация и организации-участники корпорации могут иметь достаточно развитые производственные структуры, включающие филиалы, отделения, представительства и т.д. ОАО "Газпром" включает как производственные организации, так и организации, формирующие корпоративную инфраструктуру.
Сущность корпоративного управления хорошо проявляется на основе концепции системного подхода как диверсифицированное управление бизнеспроцессами, пересекающее все функциональные области как на основе вертикально-иерархических принципов принятия функциональных решений, так и горизонтальных процессов создания продукта (услуг) для потребителей. Механизм корпоративного управления включает как организационно-правовые, как и экономические отношения между участниками корпорации и их органами управления; материнской, дочерними и зависимыми организациями; органами законодательными (совет директоров) и исполнительными (правление, исполнительный директор); инвесторами и наемными менеджерами, служащими и рабочими.
Таким образом, объектом корпоративного управления является сложное организационное образования, включающее значительное число первичных организаций - юридических лиц с различной организационноправовой формой, находящихся в определенных отношениях собственности.
Достижение корпоративных целей возможно при условии эффективного взаимодействия двух важнейших составляющих системы корпора-
тивного управления - подсистемы корпоративного самоуправления и подсистемы организационного корпоративного управления (исполнительной системы).
Модель корпоративного управления большинства отечественных корпораций развивается в направлении усиления роли механизма "голоса", так как с одной стороны, в корпорациях устанавливается абсолютный контроль со стороны определенных коалиций, а с другой, - слабо или вообще отсутствует механизм "выхода", то есть продажи акций в условиях неликвидно развивающегося рынка ценных бумаг. При этом мелкие акционеры могут осуществить "достойный выход" только в сторону консолидации контрольных пакетов акций или обострения корпоративных конфликтов между крупными акционерами корпораций. В связи с этим конфликты между менеджерами корпорации (материнской организации) и акционерами-аутсайдерами приобретают во многих случаях принципиальный характер. Проблемы и издержки мониторинга со стороны акционеров осложняются также и тем, что менеджеры прямо или через посредников выступают и как инсайдеры, и как аутсайдеры корпорации.
Одна из ключевых проблем, требующая решения - проблема "прозрачности" эмитента не только для потенциальных инвесторов, но и для внешних акционеров корпорации.
Материнская и большинство организаций-участников корпорации являются акционерами обществами, поэтому субъектом их самоуправления являются собрания акционеров и избранные на них советы директоров. Предметом корпоративного самоуправления являются организационные отношения в части формирования и использования акционерного капитала, создания условий (внешних и внутренних) эффективного функционирования корпорации как целостной системы, а также гармонизации интересов акционеров и корпоративного менеджмента.
В корпорации функцию корпоративного самоуправления выполняет совет директоров материнской компании. Именно он, в конечном итоге, несет
ответственность за результаты деятельности корпорации. Особая роль совета директоров заключается в разработке стратегий и постановке целей общесистемных функций, в том числе организационного развития корпорации. Совет директоров принимает участие на всех этапах формирования и выполнения стратегий развития корпорации, разработке планов стратегического развития корпорации, практической оценке и утверждения стратегических планов, анализе и контроле их выполнения. Совет директоров должен руководить работой по формированию стратегического видения и миссии корпорации, установлению корпоративных целей, разработке корпоративных стратегий, анализу общей ситуации в отрасли, определению маркетинговой стратегии, выбору направлений организационного развития.
Ключевым вопросом построения организационного механизма управления является проектирование функций корпоративного управления как видов деятельности органов управления, необходимых и достаточных для достижения корпоративных целей и синергетического эффекта корпорации. Именно управленческие функции отражаются в организационной структуре, закрепляющей их распределения при помощи прав и ответственности. Их осуществление лежит в основе всего регламента процедур, отражаемого системой организационных документов.
На наш взгляд, все функции корпоративного управления можно разделить на общесистемные и специальные. Общесистемные корпоративные функции охватывают деятельность корпорации как целостной системы (стратегическое управление, управление организационным развитием, управление информационным развитием, управление социальным развитием), а функциональное управление нацелено на достижение корпоративных целей в конкретных областях: производстве, маркетинге, финансах, инновационных проектах, персонале. Поэтому основными составляющими разработки организационного механизма корпоративного управления являются стратегии развития, формулировка корпоративной миссии, корпоративная политика в
функциональных областях, дерево корпоративных целей, система корпоративных функций в производстве, маркетинге, финансах, инновациях и персонале, модель распределения корпоративных функций управления между элементами структуры, корпоративная философия и культура.
В существующих условиях произошли изменения не только в постановке целей и задач управления дочерними предприятиями, но и в формах их организации. В отличие от западной практики, отечественные предприятия выводят вспомогательные и сервисные подразделения в виде самостоятельных дочерних хозяйствующих субъектов, сохраняя "родственность" компании". В связи с этим актуализируются проблемы управления дочерними организациями.
Рассмотрим на примере ОАО "Газпром" работу администрации с дочерними организациями.
Механизм реализации своих полномочий на участие в управлении деятельностью дочерних организаций определен в Положении "Об организации работы по представлению интересов ОАО "Газпром" в органах управления и ревизионных комиссиях организации, акции (доли, паи) которых находятся и собственности ОАО "Газпром" и его дочерних обществ, и усилении контроля за их деятельностью" .
Согласно Положения, интересы Общества в органах объектов вложений представляют Председатель правления Общества, его заместители, а также иные лица (представители Общества):
Осуществляющие права Общества на общих собраниях акционеров (участников, пайщиков) объектов вложений, в том числе на основании доверенностей Общества;
Избранные в советы директоров (наблюдательные советы), правления и ревизионные комиссии объектов вложений из числа кандидатов Общества.
Решения об осуществлении Обществом имущественных вложений принимаются общим собранием акционеров относительно:
Участия в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, иных объединениях коммерческих организаций;
Заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных статьей 83 Федерального закона "Об акционерных обществах";
заключения крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением Обществом имущества, в случаях, предусмотренных статьей 79 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Решения об осуществлении Обществом имущественных вложений принимаются Советом директоров относительно:
Участия в других организациях, за исключением случаев, отнесенных в соответствии с Уставом к компетенции Общего собрания акционеров Общества;
Заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных главой XI Федерального закона "Об акционерных обществах", за исключением случаев, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров Общества;
Заключения крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением Обществом имущества, в случаях, предусмотренных главой X Федерального закона "Об акционерных обществах", за исключением случаев, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров Общества.
Важным структурным подразделением администрации Общества, на которое возложен контроль за обеспечением эффективности долгосрочных вложений в соответствующие объекты, является Департамент по управле ш нию имуществом и корпоративным отношениям. Его основными задачами
являются:
Организация управления имуществом и иными активами Общества и его дочерних обществ, включая инвестиционные договоры, а также их долгосрочные вложения в акции (доли участия, паи) и совместную деятельность, учет этих долгосрочных вложений и контроль за обеспечением их результативности.
Организационно-методическое обеспечение работы по управлению имуществом Общества и его дочерних обществ, реализации стратегии управления имуществом и иными активами Общества и его корпоративной политики;
Координация и организационно-методическое обеспечение работ по государственной регистрации прав ОАО "Газпром" и его дочерних обществ на объекты недвижимого имущества, в том числе на земельные участки;
W - обеспечение работы с акционерами Общества, проведение корпоративной имиджевой политики Общества, осуществление благотворительных и спонсорских программ.
По мере формирования в России правовых основ рыночной экономики объективно возникает необходимость создания в корпорациях специального механизма защиты интересов корпорации чисто правовыми методами. В этом плане в ОАО "Газпром" действует Положение об организации работы по пра-
вовой защите интересов ОАО "Газпром" и его дочерних обществ в административном и судебном порядке.
В данном положении четко прослеживается курс на обеспечение эффективности работы по защите прав и законных интересов "Газпрома" и его дочерних организаций. Например, руководителям дочерних обществ и организаций "Газпрома" необходимо в приказном порядке незамедлительно информировать Юридический департамент Общества о судебных делах, в которых дочернее общество участвует в качестве стороны. Это следующие случаи:
Цена иска составляет 0,3 процента балансовой стоимости активов дочернего общества, либо превышает сумму, эквивалентную 500 тысяч долларов США;
Предметом спора являются принадлежащие дочернему обществу акции, доли участия в уставных капиталах других обществ;
Предметом спора является имущество, обеспечивающее функционирование Единой системы газоснабжения, переданное дочернему обществу во владение и пользование, либо находящееся в собственности дочернего общества;
Предметом спора являются права пользования участками недр, предоставленные дочернему обществу;
Обращения с заявлением о признании дочернего общества банкротом;
Предъявления иных исков, способных оказать существенное влияние на результаты хозяйственной деятельности дочернего общества.
Таким образом, организационно-экономический механизм управления в корпоративных структурах включает в себя совокупность процессов, из которых складывается непосредственное управление. Он представляет собой целе-
вое, взаимосвязанное внутреннее устройство управления как по линии прямого вмешательства и администрирования вертикально-иерархических отношений, так и косвенного регулирования отношений с использованием экономиче0 ских законов рыночного хозяйства.
Организационно-экономический механизм является производной категорией по отношению к управлению как социальному явлению и служит средством его осуществления. Сущность данного понятия состоит в том, что оно интегрирует основные элементы управления, позволяет раскрыть их взаимозависимость и порядок реализации. Можно сказать, что организационноэкономический механизм является связующим звеном между теорией управления и практикой управления. В этом смысле необходимым условием динамического и эффективного функционирования газовой отрасли является системный подход к развитию организационно-экономического и правового механизма корпоративного управления, которое неразрывно связано с управлением дочерними организациями.
В ОАО "Газпром" идет правовая работа по повышению эффективности взаимодействия с дочерними организациями, создан институт представителей Общества, деятельность которых связана с участием в работе органов управления и ревизионных комиссий объектов вложений и направлена на повышение эффективности вложений Общества, улучшение финансового состояния и результатов хозяйственно-экономической деятельности объекта вложений, а также достижение целей участия Общества в объекте вложений.
В тоже время в корпоративном управлении имеются проблемы, которые связаны с оценкой деятельности дочерних организаций представителями Общества: слабое использование результатов финансово-хозяйственной дея тельности объекта вложений; не полный учет показателей эффективности и
иных целей, определенных Обществом на этапе принятия решения о вложении; несвоевременность расчетов в объект вложений по дивидендам и вы-
плате иных доходов, причитающихся" Обществу в связи с участием в объекте вложений.
Краткое описание компании
ОАО "Газпром" - крупнейшая газовая компания мира. "Газпрому" принадлежит 60% российских и 17% мировых запасов газа. В добыче газа доля "Газпрома" ещё выше - 85% российской добычи газа, 20% мировой добычи.
В России "Газпром" занимает монопольное положение по транспортировке природного газа в газообразном состоянии. Компании принадлежит Единая система газоснабжения (ЕСГ), включающая в себя все магистральные газопроводы страны. Доступ независимых производителей газа к газотранспортной системе "Газпрома" регулируется государственными органами.
Закон "Об экспорте газа" наделяет "Газпром" исключительным правом экспорта природного газа из России. Прочие российские производители газа не имеют возможности поставлять свою продукцию за пределы страны.
Российской федерации принадлежит 50% плюс одна акция ОАО "Газпром". Согласно закону "О газоснабжении в РФ" доля государства в капитале "Газпрома" не может быть ниже этого уровня. В годы активной приватизации государство утратило акционерный контроль над "Газпромом". В 2004 году контроль был восстановлен путём покупки пакета акций.
Стратегия развития "Газпрома" предусматривает расширение деятельности в смежных областях, в частности добыче нефти и генерации электрической энергии. "Газпром" приобрёл контрольный пакет акций компании "Сибнефть" , которая впоследствии была переименована в "Газпром нефть" , а также акции ряда электроэнергетических компаний.
Структура компании
Добыча
Газпром добыча Астрахань
Газпром добыча Иркутск
Газпром добыча Красноярск
Газпром добыча Надым
Газпром добыча Ноябрьск
Газпром добыча Оренбург
Газпром добыча Уренгой
Газпром добыча Ямбург
Газпром добыча шельф
Газпром добыча Кузнецк
Ачимгаз
Востокгазпром
Запсибгазпром
Красноярскгазпром
Кубаньгазпром
Севернефтегазпром
Севморнефтегаз
Сибнефтегаз
Томскгазпром
Газфлот
Газпром Зарубежнефтегаз
Нортгаз
Пургаз
Стимул
Gazprom Netherlands B.V.
Gazprom Sakhalin Holdings B.V.
Sakhalin Energy Investment Company Ltd.
Shtokman Development AG
Переработка
Газпром переработка
Сибур Холдинг
Новоуренгойский газохимический комплекс
Транспортировка и хранение
Газпром трансгаз Волгоград
Газпром трансгаз Екатеринбург
Газпром трансгаз Казань
Газпром трансгаз-Кубань
Газпром трансгаз Махачкала
Газпром трансгаз Москва
Газпром трансгаз Нижний Новгород
Газпром трансгаз Самара
Газпром трансгаз Санкт-Петербург
Газпром трансгаз Саратов
Газпром трансгаз Ставрополь
Газпром трансгаз Сургут
Газпром трансгаз Томск
Газпром трансгаз Уфа
Газпром трансгаз Ухта
Газпром трансгаз Чайковский
Газпром трансгаз Югорск
Газпром ПХГ
Дальтрансгаз
Кап-Инфин
Темрюкмортранс
Газтранзит
Газпромтранс
Белтрансгаз
АрмРосгазпром
КазРосГаз (Казахстан)
Overgas Inc. (Болгария)
EuRoPolGaz (Польша)
Volta S. p. A. (Италия)
BSPС B.V.
Nord Stream AG
South Stream AG
Interconnector (UK) Limited
Международный газотранспортный консорциум
Сбыт
Межрегионгаз
Газпром сжиженный газ
Газпром экспорт
Газпром ЮРГМ Трейдинг
Газпром сбыт Украина
Latvijas Gaze (Латвия)
Lietuvos Dujos (Литва)
Stella Vitae (Литва)
Eesti Gaas (Эстония)
RosUkrEnergo AG
Молдовагаз
Gasum Oy (Финляндия)
Topenergy (Болгария)
Turusgaz (Турция)
YugoRosGaz (Сербия)
Gazprom Marketing & Trading Ltd.
WIEE (Wintershall Erdgas Handelshaus Zug AG)
Wingas GmbH
ZMB (Schweiz) AG
Добыча и переработка нефти
Газпром нефть
Каспийская нефтяная компания
Росшельф
ЦентрКаспнефтегаз
Электроэнергетика
Газпром энерго
Мосэнерго
ОГК-2
ОГК-6
ТГК-1
Каунасская термофикационная электростанция
Прочее
Бургаз
Газ-Ойл
ООО "Газпром Геофизика"
ОАО "Газпромгеофизика"
Газпром северподземремонт
Газпром югподземремонт
Газавтоматика
ВНИПИгаздобыча
СевКавНИПИгаз
ТюменНИИгипрогаз
ЮжНИИгипрогаз
Газпром ВНИИГАЗ
Газпром ЦКБН
Газпром промгаз
Газпром газнадзор
Газпром газобезопасность
Газпром комплектация
Газпром центрремонт
Подземгазпром
Стройтрансгаз
Ямалгазинвест
Gazprom Germania GmbH
ZMB GmbH
История компании и проекты
Создание компании
В 1989 году на основе Министерства газовой промышленности был образован Государственный газовый концерн "Газпром". В 1993 году на его базе создано Российское акционерное общество "Газпром" (РАО "Газпром"). В 1998 году РАО "Газпром" было переименовано в ОАО "Газпром".
Выход на фондовый рынок
С 1996 года торги акциями "Газпрома" начали проводиться на специализированной площадке Федеральной фондовой корпорации.
В октябре 1996 года "Газпром" разместил на фондовых рынках США и Европы 1,15% своих акций в форме американских депозитарных расписок (АДР).
Межрегионгаз
В декабре 1996 года учреждено ООО "Межрегионгаз" - специализированное торговое предприятие со 100% уставным капиталом ОАО "Газпром". С апреля 1997 года "Межрегионгаз" приступил к поставкам газа российским потребителям.
На начальном этапе был сформирован центральный аппарат и 62 региональных филиала, отлажена технология продаж, взаимодействие с потребителями газа, документооборот, автоматизирован бухучет; сформирован полный реестр потребителей газа, в том числе бюджетных организаций, создано единое информационное пространство.
С 1999 года филиалы "Газпрома" были поэтапно преобразованы в самостоятельные юридические лица - региональные газовые компании (РГК), являющиеся ее дочерними предприятиями. Они, покупая газ у ООО "Межрегионгаз", продают его потребителям своего региона, оплачивают необходимые налоги в региональные и местные бюджеты. С созданием "Межрегионгаза" значительно сократилось число посредников в схеме поставок газа.
С момента выделения сбыта газа на внутреннем рынке в отдельную сферу деятельности государство установило тарифы по оплате снабженческо-сбытовых услуг. Продажа газа была отделена от услуг по его транспортировке по сетям газораспределения. Введение платы за снабженческо-сбытовые услуги позволило перейти РГК на самофинансирование собственных затрат.
Южный Парс
В сентябре 1997 года "Газпром" совместно с Total и Petronas подписал контракт на освоение 2 и 3 фаз месторождения Южный Парс в Иране. Доля "Газпрома" в международном консорциуме составила 30%, Total - 40%, Petronas - 30%.
В 2002 году международный консорциум начал добычу газа.
Ямал-Европа
Магистральный газопровод Ямал-Европа соединяет газовые месторождения Сибири с потребителями в Западной Европе. Изначально проект предусматривал сооружение двух ниток диаметром 1420 мм протяженностью 4100 км от месторождений Ямала через Ухту и Торжок, по территории Белоруссии и Польши в Германию.
Строительство газопровода началось в 1994 году в приграничных районах Германии и Польши.
В ноябре 1996 года введены в эксплуатацию первоочередные участки газопровода на территориях Польши и Германии общей протяженностью 117,2 км, включая переход через р. Одер. Это позволило осуществлять поставку российского природного газа в объёме 600 млн куб. м в год на территорию Германии.
В последующие годы в рамках проекта строились новые трубопроводные участки и компрессорные станции. С введением новых участков экспорт газа по новому направлению к 2000 году достиг 14 млрд куб. м. К этому времени концепция проекта кардинально изменилась, поскольку из-за дефицита капвложений "Газпром" отложил освоение месторождений Ямала. Конечным пунктом газопровода Ямал-Европа стал Торжок, где он был соединён с новым газопроводом СРТО-Торжок. Газопровод Ямал-Европа отвлёк на себя часть экспортного потока газа из Надым-Пур-Тазовского района, который раньше шёл в Германию через Украину.
В 2007 году первая очередь газопровода Ямал-Европа вышла на проектную мощность - 33 млрд куб. м. газа в год.
Строительство второй нитки газопровода Ямал-Европа находится под вопросом. Основная проблема заключается в позиции Польши, противодействующей наращиванию мощности газопровода по политическим причинам. Дополнительная мощность газопровода снизит зависимость "Газпрома" от транзита по территории Украины, что негативно оценивается в Европе.
Голубой поток
15 декабря 1997 года Россия и Турция подписали межправительственное соглашение, в рамках которого "Газпром" заключил коммерческий контракт с Botas на поставку в Турцию в течение 25 лет 365 млрд куб. м газа. Поставки газа было решено осуществлять по новому газопроводу, проложенному по дну Чёрного моря.
В 1999 году партнёром "Газпрома" по реализации проекта "Голубой поток" стала компания ENI.
16 ноября 1999 года ОАО "Газпром" и Eni зарегистрировали в Нидерландах на паритетных началах российско-итальянскую компанию специального назначения Blue Stream Pipeline Company B.V. Сейчас эта компания выступает владельцем морского участка газопровода, включая компрессорную станцию "Береговая". Владельцем и оператором сухопутного участка газопровода является ОАО "Газпром".
30 декабря 2002 года был сдан в эксплуатацию пусковой комплекс на территории России и осуществлена контрольная подача газа на терминал "Дурусун" в Турции.
Проектная мощность газопровода составляет 16 млрд. куб. м газа в год.
Рассматривается возможность строительства второй очереди газопровода. "Голубой поток-2" ориентирован на поставку газа в южные и центральные области Европы.
Северо-Европейский газопровод
Северо-Европейский газопровод предназначен для поставки российского газа в Европу без прохождения через территорию стран-транзитёров. Трасса газопровода проходит через акваторию Балтийского моря от Выборга до побережья Германии (район г. Грайфсвальда). Проектом предусмотрено строительство морских газопроводов-отводов для подачи газа потребителям Финляндии, Швеции, Великобритании и других стран.
Протяженность морского участка газопровода от Выборга до Грайфсвальда составит 1189 км, диаметр - 1067 мм, рабочее давление - 200 атмосфер. Магистраль будет состоять из двух ниток суммарной проектной мощностью 55 млрд куб. м газа в год.
Для соединения СЕГ с Единой системой газоснабжения России планируется построить новый газопровод Грязовец-Выборг, который пройдет по территории Вологодской и Ленинградской областей.
В 1997 году ОАО "Газпром" начало разработку проекта Северо-Европейского газопровода. "Газпром" и Neste (в настоящее время Fortum) создали совместное предприятие North Transgas с равными долями участия. Первоначально ресурсной базой газопровода должен был стать газ Штокмановского месторождения, которое планировалось запустить в эксплуатацию к 2006 году.
В течение 1997-1999 годов с привлечением ведущих мировых инжиниринговых фирм и российских институтов был выполнен полный комплекс морских изысканий в Балтийском море. Технико-экономическое обоснование строительства морского участка подтвердило техническую возможность и экономическую эффективность строительства СЕГ.
В декабре 2000 года Европейская Комиссия присвоила проекту СЕГ статус TEN (Трансъевропейские сети), что облегчило решение вопросов, связанных с реализацией проекта на территориях стран ЕС и привлечением финансовых средств ЕС.
18 ноября 2002 года правление "Газпрома" приняло решение о начале практической реализации проекта СЕГ. Был утвержден план мероприятий и укрупненный график реализации проекта СЕГ.
17 марта 2004 года "Газпром" определил Южно-Русское месторождение в качестве основной сырьевой базы для поставок газа по СЕГ. В связи с этим "Газпром" принял решение синхронизировать подготовку бизнес-планов и технико-экономических обоснований строительства СЕГ и освоения Южно-Русского месторождения.
В начале 2005 года "Газпром" выкупил 50% акций North Transgas у финского концерна Fortum.
8 сентября 2005 года в Берлине "Газпром", BASF AG и E.ON AG подписали принципиальное соглашение о строительстве газопровода "Северный поток". В соответствии с документом партнеры создали совместное предприятие Nord Stream AG, в капитале которого "Газпром" получил 51%, а Wintershall Holding (дочернее предприятие BASF AG) и E.ON Ruhrgas (входит в концерн E.ON) - по 24,5%.
10 июня 2008 года в проект вошла N.V. Nederlandse Gasunie. В соответствии с комплексным соглашением, заключенным между ОАО "Газпром" и Gasunie, голландская компания получила 9% акций в капитале Nord Stream AG за счёт сокращения долей E.ON Ruhrgas и Wintershall Holding на 4,5%. В результате доли в Nord Stream AG распределились следующим образом: ОАО "Газпром" - 51%, Wintershall Holding и E.ON Ruhrgas - по 20%, N.V. Nederlandse Gasunie - 9%.
9 декабря 2005 года сварен первый стык газопровода Грязовец-Выборг.
Пургаз
В 1998 году "Итера-Русь" (49%) и ООО "Ноябрьскгаздобыча" (51%) учредили ЗАО "Пургаз". Предприятие было создано для реализации проекта промышленного освоения сеноманской залежи Губкинского месторождения. Губкинский газовый промысел введён в разработку 27 июня 1999 года.
В 1999 году "Ноябрьскгаздобыча" продала "Итере" 32% акций "Пургаза" по номинальной стоимости (32 тыс. рублей). Договор купли-продажи предусматривал, что "Газпром" может вернуть 32% акций "Пургаза" по номинальной стоимости до 1 января 2002 года.
1 апреля 2002 года ОАО "Газпром" завершило обратный выкуп у "Итеры" 32% акций "Пургаза". "Итере" возвращена номинальная стоимость акций, а также около 5,8 млрд рублей, которые были вложены в разработку Губкинского газового месторождения.
Сотрудничество с "Роснефтью" в ЯНАО и на шельфе Баренцева моря
4 октября 2001 года ОАО "Газпром" и НК "Роснефть" подписали соглашение об объединении усилий в освоении пяти крупных месторождений, расположенных в Ямало-Ненецком автономном округе и на шельфе Баренцева моря: Харампурского, Вынгаяхинского, Етыпуровского, Приразломного и Штокмановского газоконденсатного.
Заполярное месторождение
31 октября 2001 года в Ямало-Ненецком автономном округе состоялся торжественный пуск Заполярного газонефтеконденсатного месторождения.
Заполярное месторождение расположено на территории Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, в 80 км восточнее Уренгойского месторождения, в 85 км южнее поселка Тазовский. Общие запасы газа составляют более 3,3 трлн куб. м. Верхняя сеноманская залежь - примерно 2,6 трлн куб. м газа, валанжинские горизонты - около 735 млрд куб. м газа. По запасам газа в международном рейтинге газовых месторождений Заполярное занимает пятое место. Проектная мощность месторождения - 100 млрд. куб. м. газа в год.
Лицензия на разработку месторождения принадлежит ООО "Ямбурггаздобыча".
Пуск Заполярного позволил "Газпрому" поддержать добычу газа, снижавшуюся в связи с постепенным уменьшением продуктивности основных месторождений - Уренгойского, Ямбургского, Медвежьего.
В конце 2004 года добыча газа на Заполярном месторождении достигла проектного показателя - 100 млрд куб. м в год.
Покупка 49% Slovensky Plynarensky Priemysel
14 марта 2002 года правительство Словакии приняло решение о продаже 49% акций словацкой газотранспортной компании SSP международному консорциуму, в который вошли ОАО "Газпром", Ruhrgas и Gaz de France.
Возврат акций ОАО "Севернефтегазпром"
27 июня 2002 года глава ОАО "Газпром" Алексей Миллер и директор МГК "Итера" Игорь Макаров подписали меморандум о взаимодействии. Согласно документу, стороны договорились о том, что "Газпром" приобретёт у "Итеры" 51% акций ОАО "Севернефтегазпром", владеющего лицензиями на право пользования недрами Южно-Русского месторождения.
В свою очередь, "Сургутгазпром" и "Ноябрьскгаздобыча" передадут "Итере" 7,78% акций "Таркосаленефтегаз" и 10% акций ОАО "Сибнефтегаз".
ОАО "Севернефтегазпром" создавалось как 100%-ное дочернее предприятие "Запсибгазпрома", но впоследствии контрольный пакет акций "Севернефтегазпрома" был продан "Итере".
Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины
30 октября 2002 года "Газпром" и "Нефтегаз Украины" подписали учредительные документы "Международного консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы Украины". Предполагалось, что консорциум будет осуществлять управление украинской газотранспортной системой. Кроме Украины и России, в состав консорциума войти Германия, представляющая интересы европейских потребителей газа.
Реализовать проект не удалось. Украина стала затягивать реализацию намеченных планов. Вместо передачи действующей газотранспортной системы, Украина предложила консорциуму построить новый газопровод Новопсков-Ужгород. Поскольку консорциум не получил доступа к управлению действующей газотранспортной системой Украины, Россия и Германия потеряли интерес к участию в проекте.
Обмен активами с НК "ЮКОС"
В 2003 году "Газпром" и "ЮКОС" договорились о проведении обмена добывающими активами. "Газпром" передал "ЮКОСу" 12% акций компании Arctic Gas, а "ЮКОС" отдал "Газпрому" 25,58% акций ОАО "Запсибгазпром" и выплатил $3 млн денежными средствами.
Сибнефтегаз
24 мая 1994 года было создано ОАО "Сибирская нефтегазовая компания" ("Сибнефтегаз"). В 1998 году "Сибнефтегаз" приобрёл лицензии на право пользования недрами Берегового, Пырейного и Западно-Заполярного участков. В 2006 году "Сибнефтегаз" приобрёл лицензию на право пользования недрами Хадырьяхинского участка.
В мае 2003 года "Итера" подготовила Береговое месторождение к промышленной эксплуатации, но добыча не была начата, поскольку "Газпром" отказался принимать газ в транспортную систему.
21% акций ОАО "Сибнефтегаз" купило ОАО "Акрон".
В 2006 году "Газпром" приобрёл у "Итеры" 51% "Сибнефтегаза" за $131,5 млн.
В апреле 2007 года Береговое месторождение было введено в промышленную эксплуатацию.
Ачимгаз
17 июля 2003 года ОАО "Газпром" и Wintershall подписали рамочное соглашение и учредительные документы о создании совместного предприятия "Ачимгаз". Новое предприятие будет осваивать опытный участок ачимовских залежей Уренгойского месторождения. За весь период разработки этого участка (43 года) планируется добыть около 200 млрд куб. м газа и 40 млн тонн конденсата.
Весь добываемый газ совместное предприятие будет продавать "Газпрому". Цена покупки будет определяться по формуле, учитывающей стоимость газа в Ямало-Ненецком автономном округе и на границе с Германией. Прибыль партнеры будут получать в соответствии с долями участия в проекте - 50:50.
Ачимовские отложения залегают на глубинах 3150-3800 м и имеют более сложное геологическое строение по сравнению с разрабатываемыми в настоящее время сеноманскими и валанжинскими залежами. Основные извлекаемые запасы углеводородов ачимовских отложений Надым-Пур-Тазовского региона сосредоточены на Уренгойском газонефтеконденсатном месторождении. Недропользователем этого месторождения является ООО "Уренгойгазпром". Ачимовские залежи Уренгойского месторождения разделены на шесть опытных участков, которые будут осваиваться поочередно.
Покупка Lietuvos Dujos
В конце 2003 года ОАО "Газпром" и Фонд государственного имущества Литвы утвердили договор купли-продажи 34% акций литовской газораспределительной компании Lietuvos Dujos.
Согласно программе приватизации Lietuvos Dujos, утвержденной летом 2002 года, по 34% акций компании должны были приобрести стратегический иностранный инвестор и основной поставщик газа. С реализацией первого этапа программы проблемы не возникло - 34% акций Lietuvos Dujos были проданы консорциуму немецких компаний Ruhrgas AG и E.ON Energie за 116 млн литов (33,6 млн евро). В сентябре 2002 года "Газпром" направил в конкурсную комиссию заявку с предложением о приобретении пакета Lietuvos Dujos за $23 млн. Такая низкая цена не устроила литовскую сторону, и в апреле 2003 года "Газпром" поднял цену до $25,1 млн. Это предложение также было отвергнуто комиссией. Литва настаивала на том, что "Газпром" должен заплатить за получаемые акции не меньше, чем немецкие партнеры.
В августе 2003 года "Газпром" снова скорректировал свою заявку, оценив акции Lietuvos Dujos в 100 млн литов (28,96 млн евро). При этом 91 млн литов "Газпром" готов заплатить в момент заключения сделки, а оставшиеся 9 млн литов - после 1 января 2004 года, в том случае, если правительство Литвы откажется от государственного регулирования цен на газ, поставляемый крупным потребителям страны. Несмотря на то, что предложенная сумма на 10% меньше того, что хотела получить Литва за продаваемые акции, для ускорения процесса приватизации литовская сторона пошла на компромисс и согласилась с условиями "Газпрома".
ЦентрКаспнефтегаз
В конце 2003 года правительство РФ утвердило ООО "ЦентрКаспнефтегаз" уполномоченной организацией от России для совместного с Казахстаном освоения углеводородных ресурсов геологической структуры Центральная. Решение принято в соответствии с протоколом к соглашению между РФ и Казахстаном о разграничении дна северной части Каспийского моря.
"ЦентрКаспнефтегаз" было учреждено в июле 2003 года "Газпромом" и "ЛУКОЙЛом" на паритетных условиях. Целью создания предприятия является участие в освоении структуры Центральная совместно с уполномоченной организацией от Казахстана - НК "КазМунайГаз".
Структура Центральная расположена в пределах российского сектора акватории Каспийского моря в 150 км восточнее Махачкалы. Лицензия на геологическое изучение участка принадлежит НК "ЛУКОЙЛ". В 2001 году на структуре были проведены сейсмические исследования. По оценкам "ЛУКОЙЛа", извлекаемые запасы Центральной составляют 521,1 млн тонн нефти и 91,7 млрд куб. м попутного газа.
Реструктуризация долга ОАО "СИБУР"
К началу 2004 года консолидированная задолженность "СИБУРа" с учётом процентов достигла 67,86 млрд рублей. В рамках реструктуризации задолженности было принято решение о создании новой компании, которая получит все ликвидные активы "СИБУРа". Старая компания по-прежнему продолжт поставлять сырьё на предприятия новой компании, перерабатывать его и вести реализацию продукции. После полного исполнения своих обязательств перед всеми кредиторами старая компания должна быть ликвидирована.
11 июля 2005 года АК "СИБУР" и её дочерние структуры - ОАО "Сибур-Тюмень", ООО "Нефтехим-Лизинг", ОАО "Сибур-Нефтехим", ОАО "СибурТюменьГаз" - зарегистрировали ОАО "АКС Холдинг".
"Газпром" получил 100% акций ОАО "АКС Холдинг".
Обмен активами с "НОВАТЭКом"
В октябре 2004 года "Газпром" и "НОВАТЭК" заключили соглашение об обмене активами. В рамках этого соглашения "Газпром" получил 100% ООО "Пургаздобыча" в обмен на 8,34% акций ОАО "Пурнефтегазгеология".
ООО "Пургаздобыча" владеет лицензией на Западно-Таркосалинское месторождение.
Севморнефтегаз
В октябре 2001 года ОАО "Газпром" и ОАО "НК "Роснефть" подписали соглашение о совместном освоении ряда нефтяных и газовых месторождений, расположенных в Ямало-Ненецком автономном округе и на шельфе Печорского и Баренцева морей. В 2002 году ЗАО "Росшельф" от лица "Газпрома" и ОАО "НК "Роснефть-Пурнефтегаз" от лица "Роснефти" учредили ЗАО "Севморнефтегаз". Стороны получили равные доли в уставном капитале предприятия. В декабре 2002 года "Севморнефтегаз" получил лицензии на пользование недрами Приразломного и Штокмановского месторождений.
В декабре 2004 года "Газпром" выкупил у "Роснефти" 50% ЗАО "Севморнефтегаз".
Стимул
В 1993 году ООО "Оренбурггазпром" и американская компания Avalon International создали совместное предприятие ЗАО "Стимул". "Оренбурггазпром" получил 51% акций "Стимула", Avalon International - 49% акций.
В 1996 году предприятие начало добычу нефти и газового конденсата на Артинско-Сакмарской залежи Оренбургского месторождения. В 1999 году "Оренбурггазпром" передал "Стимулу" лицензию на этот участок.
Через несколько лет Avalon Inter-na-tional продала свой пакет акций "Стимула" компании Victory Oil. В 2000 году была проведена дополнительная эмиссия акций "Стимула", в результате которой доля "Оренбурггазпрома" сократилась до 38,2%, а доля Victory Oil возросла до 61,8%. "Газпром" пытался восстановить контроль над предприятием, подавая иски в различные суды, но эта тактика не привела к успеху.
В июне 2004 года ОАО "Газпром", Victory Oil и Magnum Oil подписали пакет соглашений по покупке "Газпромом" пакета акций ЗАО "Стимул" и урегулированию всех спорных вопросов. В рамках соглашений "Газпром" выкупил у Victory Oil 12,8% акций ЗАО "Стимул". С учётом этой сделки общая доля "Газпрома" и "Оренбурггазпрома" в акционерном капитале ЗАО "Стимул" достигла 51%.
В конце 2006 года "Газпром" выкупил 49% акций ЗАО "Стимул" у офшора Botichelly Ltd, увеличив свою долю до 100%.
Gas-Invest (Чехия)
В феврале 2005 года "Газпром" приобрёл 37,5% чешской газораспределительной компании Gas-Invest. Акции были куплены зарегистрированным в Берлине предприятием Zarubejgas-Erdgashandell GmbH, единственным акционером которого является ООО "Газэкспорт".
Gas-Invest начал свою работу в 1995 году. Компания поставляет российский газ на чешский рынок на основе долгосрочного контракта с "Газэкспортом". Кроме того, на основании агентского соглашения Gas-Invest представляет интересы "Газпрома" на территории Чехии и имеет эксклюзивные права на дополнительные поставки природного газа из России на чешский рынок.
План объединения "Роснефти" с "Газпромом"
Осенью 2004 года правительство РФ приняло решение о передаче на баланс "Газпрома" государственного пакета акций "Роснефти" . В результате проведения этой сделки "Роснефть" станет 100%-ным дочерним предприятием "Газпрома", а доля государства в уставном капитале объединённой компании превысит 50%, что позволит восстановить акционерный контроль над ОАО "Газпром", утраченный в результате приватизации. Объединённая компания получила название "Газпромнефть".
Летом 2005 года правительство РФ оказалось от планов по слиянию "Роснефти" и "Газпрома". Было решено, что государство выкупит недостающие акции "Газпрома" у его дочерних предприятий. Денежные средства для приобретения акций решено получить за счёт приватизации "Роснефти".
Нортгаз
ЗАО "Нортгаз Лимитед" было учреждено в 1993 году для разработки неокомских залежей Северо-Уренгойского месторождения. Учредителями выступили ООО "Уренгойгазпром" (51%) и британская оффшорная компания "Фарко Групп" (49%).
В 1999 году после дополнительной эмиссии акций "Нортгаза" доля "Уренгойгазпрома" сократилась до 0,55%. Впоследствии контрольный пакет акций ЗАО "Нортгаз" приобрела компания REDI Limited (Великобритания). В 2003 году была проведена ещё одна допэмиссия, после чего ЗАО "Нортгаз" было преобразовано в ООО "Нортгаз", в потом - в ОАО "Нортгаз". В результате этих преобразований доля "Уренгойгазпрома" снизилась до нуля.
В 2004 году "Газпром" начал принимать усилия по возвращению контроля над "Нортгазом". "Газпром" подал десятки судебных исков, а также начал ограничивать приём газа, добываемого "Нортгазом", в транспортную систему. 10 июня 2005 года ОАО "Газпром", ООО "Уренгойгазпром" и акционеры ОАО "Нортгаз" подписали соглашение о безвоздмездной передаче "Уренгойгазпрому" 51% акций "Нортгаза".
Возвращение контрольного пакета акций "Газпрома" в госсобственность
Летом 2005 года контрольный пакет акций "Газпрома" перешёл в государственную собственность. 10,74% акций "Газпрома" были приобретены государственным предприятием "Роснефтегаз" у дочерних структур ОАО "Газпром" (ЗАО "АБ "Газпромбанк", ООО "Газпроминвестхолдинг", НПФ "Газфонд" и АО "Газпромфинанс Б.В."). За 10,74% акций "Газпрома" государство заплатило $7,15 млрд.
Реформа структуры "Газпрома"
25 августа 2005 года правление ОАО "Газпром" рассмотрело информацию о ходе выполнения плана мероприятий по совершенствованию внутрикорпоративной структуры управления. Правление признало целесообразным создание специализированных дочерних предприятий:
- "Газпромнефтедобыча" (добыча нефти и конденсата);
- "Газпром-ПХГ" (мощности по подземному хранению газа);
- "Газпромпереработка" (переработка газа и жидких углеводородов);
- "Газпромцентрподземремонт" (капиталь-ный и подземный ремонт скважин на хранилищах газа); "Газпромсеверподземремонт" и "Газпромюгподземремонт" (капитальный и подземный ремонт скважин газовых, газоконденсатных и нефтяных месторождений соответственно в Западной Сибири и на Юге России);
- "Газпромавтогаз" (сеть автомобильных газовых заправок).
- активы, используемые в подземном хранении газа, должны быть переданы в ООО "Газпром-ПХГ";
- активы по ремонту скважин из газодобывающих дочерних обществ - в ООО "Газпромсеверподземремонт" и ООО "Газпромюгподземремонт";
- активы по ремонту скважин из газотранспортных дочерних обществ - в ООО "Газпромцентрподземремонт";
- активы по добыче газа - из газотранспортных дочерних обществ в газодобывающие дочерние общества;
- газотранспортные активы - из газодобывающих дочерних обществ в газотранспортные дочерние общества;
- активы по ремонту оборудования компрессорных станций - в ДОАО "Центрэнергогаз";
- предприятия связи - в ООО "Газсвязь";
- автотранспортные активы после укомплектования аварийно-восстановительных подразделений дочерних обществ ОАО "Газпром" - в специализированные организации.
Месторождения Обской губы
В 2005 году "Газфлот" обнаружил новые залежи углеводородного сырья на шельфе Обской губы. Углеводороды найдены на глубинах свыше 2,5 тыс. м.
Извлекаемые запасы Северо-Каменомысского месторождения и Каменомысское-Море только по верхним пластам (сеноманские отложения) оценены в 800 млрд куб. м природного газа.
Разработка месторождений в Венесуэле
В сентябре 2005 года "Газпром" выиграл тендер по двум лицензиям на разработку шельфовых газовых месторождений в Венесуэле в рамках проекта "Рафаэль Урданета" (блоки Урумако-1 и Урумако-2). За право разработки Урумако-1 "Газпром" заплатил $15,2 млн, и Урумако-2 - $24,8 млн.
"Газпром" учредил компании УрданетаГазпром-1 и УрданетаГазпром-2, которым были переданы функции оператора по соответствующим лицензионным блокам.
Прогнозные запасы природного газа на блоках - около 100 млрд. куб. м. Лицензии дают право вести добычу газа в течение 25 лет.
В мае 2007 года "Газпром" завершил первый этап геологоразведочных работ и принял решение о бурении поисковых скважин.
Разработка месторождений Устюртского региона (Узбекистан)
В январе 2006 года "Газпром" и "Узбекнефтегаз" подписали Соглашение об основных принципах и положениях соглашения о разделе продукции месторождений Урга, Куаныш и Акчалакской группы Устюртского региона Республики Узбекистан. Для реализации проекта "Газпром" создал оператора ООО "Устюрт-Зарубежнефтегаз".
За период с 2006 года по 2008 год "Газпром" выполнил первый этап геологоразведочных работ на Агыинском, Акчалакском, Актумсукском, Насамбекском, Шахпахтинском, Куанышском, Западно-Ургинском инвестиционных блоках. По итогам работ "Газпром" признал Акчалакский, Куанышский и Западно-Ургинский блоки бесперспективными и принял решение возвратить лицензии.
Покупка "Сибнефти"
28 сентября 2005 года ОАО "Газпром" и Millhouse Capital подписали документы на приобретение 72,7% акций ОАО "Сибнефть" . Сумма сделки составила $13,09 млрд.
Ранее "Газпром" купил 3% акций "Сибнефти" у "Газпромбанка". В итоге "Газпром" получил контроль над 75,7% акций ОАО "Сибнефть".
4 апреля 2007 года состоялся очередной аукцион по продаже газовых активов НК "ЮКОС" . В состав лота, выставленного на торги, среди прочих активов был включён пакет акций "Сибнефти" в размере 20% уставного капитала. Победителем аукциона признано ООО "Энинефтегаз", представляющее интересы консорциума итальянских компаний ENI и Enel. Лот был приобретён за 151,5 млрд рублей при стартовой цене в 144,8 млрд рублей.
После завершения аукциона было объявлено, что 14 ноября 2006 года "Газпром" заключил опционное соглашение с ENI на право выкупа части активов "ЮКОСа".
В апреле 2009 года "Газпром" выкупил у ENI 20% акций ОАО "Газпром нефть" .
Газпром нефть
13 мая 2006 года состоялось внеочередное собрание акционеров ОАО "Сибнефть", на котором было приняло решение о смене названия компании на ОАО "Газпром нефть" .
Либерализация рынка акций "Газпрома"
23 декабря 2005 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", принятый Государственной Думой РФ 9 декабря 2005 года и одобренный Советом Федерации РФ 14 декабря 2005 года. Закон направлен на либерализацию рынка акций ОАО "Газпром". Он устранил разделение рынков обращения акций "Газпрома", снял ограничение доли акций "Газпрома", которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям.
Согласно прежней редакции закона, доля акций "Газпрома", принадлежащая иностранным гражданам и организациям, не должна была превышать 20%. При этом в федеральной собственности должно было находиться не менее 35% общего количества обыкновенных акций организации-собственника Единой системы газоснабжения.
Новая редакция закона предусматривает, что суммарная доля обыкновенных акций "Газпрома", которые находятся в собственности Российской Федерации не может составлять менее 50% общего количества обыкновенных акций плюс 1 акция. Ограничения на владение акциями "Газпрома" иностранными гражданами и организациями не устанавливаются.
В.Путин также подписал указ "О признании утратившими силу некоторых указов президента Российской Федерации". Утратили силу указы президента №529 от 28 мая 1997 года "О порядке обращения акций Российского акционерного общества "Газпром" на период закрепления в федеральной собственности акций Российского акционерного общества "Газпром", №943 от 10 августа 1998 года "Об условиях продажи акций открытого акционерного общества "Газпром" и №1316 от 31 октября 1998 года "О реализации части находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества "Газпром".
Газпром зарубежнефтегаз
ЗАО "Зарубежнефтегаз" образовано в сентябре 1998 года. Учредителями выступили: "Газпром" - 60,1%, "Зарубежнефть" - 24,9%, "Стройтрансгаз" - 15%.
В 2007 году "Газпром" выкупил акции ЗАО "Зарубежнефтегаз" у ОАО "Зарубежнефть" и ОАО "Стройтрансгаз". После завершения сделок "Газпром" стал единственным владельцем акций ЗАО "Зарубежнефтегаз".
"Зарубежнефтегаз" представляет интересы "Газпрома" в ряде проектов по разведке и освоению углеводородных месторождений и строительству объектов нефтегазовой промышленности за пределами России.
Pennine Natural Gas Limited (Великобритания)
В июне 2006 года ОАО "Газпром" приобрело розничный бизнес компании Pennine Natural Gas Limited с целью расширения прямых продаж коммерческим и промышленным потребителям Великобритании. Сделка была совершена компанией Gazprom Marketing and Trading.
Pennine Natural Gas Limited - маркетинговая компания, занимающаяся розничной торговлей газа.
Монополия на экспорт газа
В 2006 году Государственная Дума РФ приняла во втором и третьем чтениях закон "Об экспорте газа", предоставляющий "Газпрому" монопольное право на поставку газа за пределы России. Закон даёт исключительное право на экспорт газа организации-собственнику Единой системы газоснабжения или её дочернему обществу, в уставном капитале которого доля владельца Единой системы газоснабжения составляет 100%.
Закон "Об экспорте газа" распространяется на газ, добываемый на всех видах месторождений углеводородного сырья и транспортируемой в газообразном или сжиженном состоянии. Однако, он не затрагивает экспорт газа, осуществляемый в соответствии с соглашениями о разделе продукции, которые заключены до вступления закона в силу.
Закон одобрен Советом Федерации РФ и подписан президентом РФ.
СП на базе Оренбургского ГПЗ
3 октября 2006 года ОАО "Газпром" и АО "НК "КазМунайГаз" подписали соглашение об учреждении совместного предприятия на базе Оренбургского ГПЗ и проведении его модернизации. В соответствии с документом, доли участия в совместном предприятии будут распределены на паритетной основе.
Основным видом деятельности предприятия станет переработка углеводородного сырья, добываемого на Карачаганакском газоконденсатном месторождении.
В рамках соглашения Karachaganak Petroleum Operating B.V. и ТОО "КазРосГаз" подписали договор купли-продажи карачаганакского газа.
"КазРосГаз" - совместное предприятие ОАО "Газпром" и АО "НК "КазМунайГаз". Создано в соответствии с соглашением между правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан о сотрудничестве в газовой сфере от 28 ноября 2001 года. "КазРосГаз" осуществляет закупку природного газа и перерабатывает его на ГПЗ России. Предприятие зарегистрировано в Казахстане, сторонам принадлежат равные доли в его уставном капитале.
Сахалин-2
В 2005 году председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер и главный исполнительный директор Royal Dutch Shell Иерун Ван дер Вир подписали меморандум о взаимопонимании по обмену активами в рамках проектов "Заполярное-Неокомские залежи" и "Сахалин-2". Согласно меморандуму, "Газпром" должен был получить 25% плюс 1 акция в проекте "Сахалин-2", а Shell - 50% в проекте "Заполярное-Неокомские залежи". Разницу в стоимости предполагалось компенсировать денежными средствами или другими активами.
Проект "Сахалин-2" осуществляется на условиях Соглашения о разделе продукции от 1994 года. Он предусматривает разработку Пильтун-Астохского и Лунского месторождений с запасами в 150 млн тонн нефти и 500 млрд кубометров газа. Оператором проекта выступает Sakhalin Energy, учрежденная Shell (55%), Mitsui (25%) и Mitsubishi (20%).
В 2006 году "Газпром" пересмотрел свою позицию относительно вхождения в проект "Сахалин-2". Под давлением со стороны государственных органов, акционеры Sakhalin Energy согласились продать "Газпрому" 50% плюс 1 долю в компании за $7,45 млрд. В результате сделки доли учредителей Sakhalin Energy уменьшились вдвое и составили: Shell - 27,5%, Mitsui - 12,5%, Mitsubishi - 10%.
Приобретение ОАО "НОВАТЭК"
Осенью 2006 года "Газпром" приобрёл 19,4% обыкновенных акций ОАО "НОВАТЭК" . Акции ОАО "НОВАТЭК" выкуплены у ООО "Левит" и SWGI Growth Fund (Cyprys) Ltd. через немецкое дочернее предприятие "Газпрома" ZGG GmbH.
Стороны договорились, что пакет акций "НОВАТЭКа", которым будет владеть "Газпром" и его аффилированные лица, в любой период времени не превысит 19,9% размещённых акций "НОВАТЭКа".
РосУкрЭнерго
В конце 2005 года между Россией и Украиной вновь возник конфликт в газовой сфере. Украина высказала недовольство слишком высокими ценами на газ, поставляемый из России, и потребовала предоставить льготные условия. В случае отказа Украина пригрозила остановить транзит газа в Европу.
В ходе переговоров ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины" достигли соглашения о новых условиях поставок газа на Украину. В рамках соглашения "Газпром" учредил компанию "РосУкрЭнерго", в котором ему принадлежало 50% уставного капитала. Стороны договорились, что с 1 января 2006 года "РосУкрЭнерго" будет закупать у "Газпрома" российский газ по цене $230 за 1 тыс. куб. м. Для снижения цены газа, поставляемого на Украину, "Рос-УкрЭнерго" станет закупать среднеазиатский газ. В результате стоимость газа на российско-украинской границе составит $95 за 1 тыс. куб. м.
Тариф на транспортировку российского газа по территории Украины согласован на уровне $1,6 за прокачку 1 тыс. куб. м газа на расстояние 100 км.
Экспериментальные торги газом на ЭТП "Межрегионгаза"
В 2005 году правительство России приняло решение о проведении эксперимента по продаже природного газа промышленным потребителям по рыночным ценам. Схема торгов, названная "5+5", предусматривала, что "Газпром" и его дочерние предприятия смогут продать на бирже до 5 млрд куб. м газа и такой же объём поставят независимые производители.
Экспериментальные торги газом на ЭТП "Межрегионгаза" начались в ноябре 2006 года и продолжались до конца 2008 года.
Газпром экспорт
В 1999 году "Газпром" учредил ООО "Газэкспорт".
В 2006 году ООО "Газэкспорт" было переименовано ООО "Газпром экспорт".
В 2007 году ОАО "Газпром" консолидировало всю экспортную деятельность в ООО "Газпром экспорт", включая реализацию газа, нефти, нефтепродуктов, газового конденсата и сжиженных углеводородных газов.
ООО "Газпром экспорт" является 100%-ной дочерней компанией "Газпрома".
Добыча метана из угольных пластов
В 2007 году "Газпром" приобрёл у Methane Investors, LLS и Methane Exploration and Prodution (Cyprus) Ltd доли размером 28,7% и 25,3% в уставном капитале ООО "Геологопромысловая Компания Кузнецк".
ООО "ГПК Кузнецк" обладает лицензией на поиск, разведку и добычу метана угольных пластов в пределах Южно-Кузбасской группы угольных месторождений.
Прогнозные ресурсы метана угольных пластов в России по своим масштабам сопоставимы с традиционными месторождениями природного газа и оцениваются в 49 трлн куб. м, что составляет 15% мировых метаноугольных ресурсов.
Приобретение ОАО "Салаватнефтеоргсинтез"
В мае 2007 году "Газпромбанк" в интересах "Газпрома" приобрёл 53,92% ОАО "Салаватнефтеоргсинтез", находившихся в собственности Башкортостана.
Акции "Салаватнефтеоргсинтеза" ранее были переданы "Газпрому" в доверительное управление и газовый концерн уже имел операционный контроль над предприятием. Но пока акции принадлежали Башкортостану, "Газпром" затягивал выполнение инвестиционной программы.
"Салаватнефтеоргсинтез" является одним из крупнейших производителей бутиловых спиртов, бензина, этилена, пропилена и полиэтилена в России.
Приобретение акций ОАО "Белтрансгаз" (Белоруссия)
В мае 2007 года ОАО "Газпром" и Государственный комитет по имуществу Белоруссии подписали договор, регламентирующий порядок приобретения "Газпромом" 50% акций ОАО "Белтрансгаз". Стороны договорились, что "Газпром" купит акции "Белтрансгаза" в четыре этапа на протяжении 2007-2010 годов. На каждом этапе "Газпром" будет получать 12,5% акций ОАО "Белтрансгаз" по цене $625 млн за пакет.
Первый платёж "Газпром" совершил в июне 2007 года.
Расширение ресурсной базы
В мае 2007 года ОАО "Газпром" было признано победителем в аукционах на право пользования недрами Сеяхинского, Ниливойского и Тазовско-Заполярного участков, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Сеяхинский и Ниливойский участки недр расположены на полуострове Ямал в 150 км к востоку от Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения, лицензия на право пользования недрами которого принадлежит ООО "Надымгазпром". Тазовско-Заполярный участок расположен между Тазовским и Заполярным участками, недропользователем которых является ООО "Ямбурггаздобыча".
Прогнозные извлекаемые ресурсы углеводородного сырья категории С3 Сеяхинского участка составляют 442,3 млн тонн условного топлива, в том числе газа - 411 млрд куб. м; Ниливойского - 343,1 млн т.у.т, в том числе газа - 295 млрд куб. м; Тазовско-Заполярного - 207,7 млн т.у.т., в том числе газа - 144 млрд куб. м.
5 июля 2007 года ООО "Надымгазпром" и ООО "Ноябрьскгаздобыча" выиграли аукционы на право пользования недрами Някхобского и Верхнехудосейского участков в Ямало-Ненецком автономном округе.
Някхобский участок расположен в перспективном нефтегазоносном районе в юго-западной части ЯНАО. В 45 км восточнее участка проходит газопровод, обеспечивающий газоснабжение г.Салехард.
Верхнехудосейский участок расположен в 100 км восточнее Ленского нефтяного месторождения и Восточно-Тэрельского лицензионного участка, лицензии на право пользования недрами которых принадлежат ООО "Ноябрьскгаздобыча".
Ожидаемые извлекаемые ресурсы Някхобского участка составляют 188 млрд куб. м газа, Верхнехудосейского участка - 216,3 млрд куб. м газа, 3,9 млн тонн конденсата и 18,3 млн тонн нефти.
Ковыктинское месторождение
22 июня 2007 года "Газпром" достиг соглашения с TNK-BP International о приобретении активов, связанных с Ковыктинским месторождением. Стороны договорились, что "Газпром" купит 62,8% акций компании "РУСИА Петролеум", которая является держателем лицензии на Ковыктинское месторождение, и 50% акций "Восточно-Сибирской газовой компании", осуществляющей газификацию Иркутской области.
"РУСИА Петролеум" ведёт освоение Ковыктинского месторождения свыше 10 лет. По условиям лицензионного соглашения, в 2006 году на месторождении должно быть добыто 9 млрд куб. м газа. Однако, условия лицензии выполнены не были. Компания не смогла осуществить строительство экспортного газопровода, а местная потребность в газе оценивается в 2,5 млрд куб. м в год. Впрочем, "РУСИА Петролеум" не добывала и этот объём - в 2006 году из недр было извлечено всего 0,03 млрд куб. м газа. Терпение российских контролирующих органов иссякло и компании была предложено два варианта на выбор: приступить к выполнению обязательств или сдать лицензию в нераспределённый фонд. Чтобы избежать отзыва лицензии, ТНК-BP решила продать проблемный актив "Газпрому".
Реализация соглашения затянулась, сделка не завершена до настоящего времени.
Газпровод Суджа-Коренево-Глушково
9 октября 2007 года в Глушковском районе Курской области состоялись торжественные мероприятия, посвященные вводу в эксплуатацию газопровода-отвода Суджа-Коренево-Глушково. Новый газопровод обеспечивает поставку газа из системы магистральных газопроводов Ужгородского коридора потребителям Кореневского и Глушковского районов Курской области. Ранее газоснабжение Курской области осуществлялось транзитом через территорию Украины.
Протяженность трубопровода составляет около 51 км.
Обмен активами с BASF
В 2007 году "Газпром" и BASF осуществили взаимосвязанные сделки по обмену активами. В рамках соглашений "Газпром" увеличил свою долю в уставном капитале Wingas GmbH до 50% минус одна доля. BASF, в свою очередь, получил в уставном капитале ОАО "Севернефтегазпром" 25% минус одна обыкновенная акция и одну привилегированную акцию без права голоса, которая эквивалентна 10%-ной доле участия в прибыли проекта.
Стратегические месторождения газа
28 ноября 2007 года правительство России утвердило перечень месторождений газа, имеющих стратегическое значение.
В апреле-мае 2008 года правительство РФ распорядилось передать "Газпрому" 10 месторождений, входящих в перечень стратегических. "Газпром" получил право на разработку Антипаютинского, Западно-Тамбейского, Крузенштернского, Малыгинского, Северо-Тамбейского, Тасийского, Семаковского, Тота-Яхинского, Киринского и Чаяндинского месторождений.
Обновление: октябрь 2008 года
Развернувшиеся баталии вокруг цен на газ для хунты навели меня на мысль еще раз напомнить всем давно известную истину - кому и на сколько принадлежит, считающийся российским, гигант нашей энергодобывающей индустрии - ГАЗПРОМ.
Согласно совершенно открытым данным, "государству" принадлежат лишь 50% акций (+1 голос). Я беру слово государству в кавычки, потому, что это небольшая уловка, позволяющая подсластить пилюльку. В реальности непосредственно государству, в лице его госоргана Росимущество, принадлежит уже не 50, а лишь 38,37% акций гиганта, остальные поделены между ОАО Роснефтегаз (10,74%) и ОАО Росгазификация (0,89%).
Что это означает? Ровно то, что президент Путин может жестко рявкнуть: "ша! делай как я сказал!" только на 38%. Согласитесь, это уже несколько другой коленкор в командно-административной системе управления корпорацией. Кстати, прибыль от продажи газа распределяется также - нам с вами достается всего лишь 38% от добытого ГАЗПРОМом, ибо содержимое наших недр, пройдя по трубе на поверхность, как-то трансформируется и начинает принадлежать техникам, воткнувшим эту самую трубу. Как, если бы сосед, поставив насос на колодец у вас во дворе, продавал воду всем желающим (ну и вам в том числе), оплачивая вам налог с этого действа. Но это я отвлекся, вернемся к ГАЗПРОМу, уточнив, что и добытый газ даже на 38% еще принадлежит не нам с вами, а самому ГАЗПРОМу, нам принадлежит только доля в прибыли.
Есть еще «Роснефтегаз», 100% принадлежащий Росиимуществу, который создавался как «временное хранилище» акций «Роснефти» и «Газпрома». Предполагалось, что он будет ликвидирован, как только погасит полученный многомиллиардный кредит, но существует до сих пор. Зачем? А затем, чтобы не сосредоточивать контрольный пакет акций в одних руках. Ведь прямой блокирующий пакет должен составлять 50% + 1 акция. В этом и тонкость - чтобы прямо заблокировать то ли иное решение, 50% +1 должны быть сосредоточены в одних руках. В противном случае начинаются танцы с конями.
К чему я это все? К тому, что в своих решениях по ГАЗПРОМу Россия не авторитарна, наши должны договариваться с остальными владельцами.
Кто же они, эти "остальные владельцы"? Из графика можно увидеть - это Bank of NY и некие "прочие".
Ну, BoNY тут понятно каким боком - он рядится под эмитента американских депозитарных расписок, выпущенных на акции ГАЗПРОМА. Чтобы не ломать зря голову, поясню - это завуалировыанная форма передачи гос.собственности от колонии метрополии. Т.е. 27% в прямую переданы "нашим американским партнерам", как любит весело шутить ВВП. Почему 27? А потому, что с 25 процентов наступает "огласовка" акций, т.е. владелец этих 27% может зарубить решения, принимаемые Обществом.
Кто еще в акционерах, кто эти "прочие"?
E.ON Ruhrgas AG, крупнейшая германская компания-дистрибьютор природного газа - 6,5%
Deutsche UFG, компания-хэджфонд, 100% принадлежащая Дойче Банку - более 3 %
НАФТА-МОСКВА, Кипрская компания (догадайтесь для чего и кем созданная) - 5,3%
НАФТА-ВОСТОК, фонд, опять же даже объяснять не стоит кем создан, - 1,5%
ИНТЕКО (да-да, мадам Батуриной) - 1%
Остальные 5,5% распылены междусобойчиком, т.с. на молочишко себе любимым.
Итак, Росия, точнее наш президент Путин В.В. (я в принципе не отделяю с некоторых пор моего президента), не в состоянии жестко принять однозначное решение по тем или иным действиям ГАЗПРОМа, а должны договариваться с теми же, кто и готовит всю эту херню с газовыми поставками - амерами, бюргерами и 5-й колонной, владеющей активами, располагающимися вне российской юрисдикции, и непосредственно управляющими концерном.
И вот теперь посмотрите - Путин в ГАЗПРОМе один. Против него и акционеры, авторы переворота на Украине, и управленцы, которых держат за кадык их активов эти же акционеры.