Или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.
2. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:
(см. текст в предыдущей редакции)
Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
(см. текст в предыдущей редакции)
федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
(см. текст в предыдущей редакции)
Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;
(см. текст в предыдущей редакции)
Бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
(см. текст в предыдущей редакции)
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
Санитарную подготовку тела к
захоронению и его облачение;
-
предоставление и доставку гроба, урны для
захоронения праха и других предметов,
необходимых для погребения (по перечню,
установленному городской администрацией),
включая погрузочно - разгрузочные работы;
- перевозку тела (останков) и
сопровождающих лиц на одном катафалке к
месту погребения;
- обратную доставку
сопровождающих лиц;
- комплекс работ по
захоронению (кремации с последующей
выдачей праха);
- установку
регистрационного знака с надписью (фамилия
и инициалы погребенного, год рождения и
смерти).
Стоимость услуг,
предоставляемых согласно гарантированному
перечню, определяется Администрацией
города Москвы по согласованию с
соответствующими отделениями Пенсионного
фонда Российской Федерации и Фонда
социального страхования Российской
Федерации.
Тариф на услуги,
предоставляемые в соответствии с
гарантируемым перечнем, и требования к
качеству устанавливаются Правительством
Москвы. Суммарный тариф на услуги, входящие
в гарантированный перечень, не может
превышать двукратного размера социального
пособия на погребение.
2. Лицу, взявшему
на себя обязанность осуществить погребение
тела (останков) неработавшего пенсионера -
гражданина Российской Федерации, постоянно
проживавшего на территории Москвы, либо
лица, не работавшего и не являвшегося
пенсионером - гражданина Российской
Федерации, постоянно проживавшего на
территории Москвы, либо мертворожденного
ребенка, родившегося по истечении 196 дней
беременности, предоставление
установленного п. 1 настоящей статьи
перечня услуг по погребению гарантируется
на безвозмездной для него основе.
3.
Специализированные службы по вопросам
похоронного дела в целях обеспечения
оказания услуг, предусмотренных п. 2
настоящей статьи, ежемесячно наделяются
финансовыми ресурсами для пополнения
оборотных средств на возвратной
беспроцентной основе в размере,
необходимом для оказания данных услуг в
течение месяца, за счет средств субъекта
Российской Федерации - города Москвы.
Стоимость указанных услуг возмещается
специализированным службам по вопросам
похоронного дела в десятидневный срок за
счет средств:
- Пенсионного фонда
Российской Федерации - на погребение
умерших пенсионеров;
- городского
бюджета - на погребение лиц, не работавших и
не являвшихся пенсионерами, а также в
случае рождения мертвого ребенка по
истечении 196 дней беременности.
4.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых
сверх гарантированного перечня услуг по
погребению, производится за счет средств
лица, взявшего на себя обязанность
осуществить погребение.
5. Лицам,
получившим услуги в соответствии с п. 2
настоящей статьи, социальное пособие на
погребение не выплачивается.
6.
Учреждения и организации, осуществляющие
первичную регистрацию факта смерти и
выдачу справок о смерти, обязаны обеспечить
информирование лиц, взявших на себя
организацию погребения, о порядке и
стоимости предоставления гарантируемого
перечня услуг по погребению.
Гарантированный перечень услуг на безвозмездной основе предоставляется специализированными службами по вопросам похоронного дела супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).
|
Наименование услуги |
Стоимость услуги (в рублях) |
|
|
Оформление документов, необходимых для погребения: |
||
|
Оформление заказа на приобретение и доставку предметов похоронного ритуала (гроб, покрывало, тапочки и т.д.) |
||
|
Оформление заказа на катафальную перевозку |
||
|
Оформление заказа на осуществление захоронения (кремации) |
||
|
Предоставление и доставка гроба и других предметов ритуала, необходимых для погребения: |
2 873-12 |
|
|
Гроб, обитый тканью |
||
|
Покрывало хлопчатобумажное |
||
|
Тапочки похоронные |
||
|
Доставка предметов ритуала (в морг или домой) в один адрес, включая погрузочно-разгрузочные работы |
||
|
Перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище (в крематорий): |
4 027-58 |
|
|
Предоставление катафального автобуса для перевозки гроба с телом умершего (погибшего) из дома или морга к месту захоронения (кремации) на одном катафалке в один конец |
||
|
Погребение тела (кремация с последующей выдачей урны с прахом и ее захоронение): |
10 465-25 |
|
|
Погребение тела |
||
|
Рытье могилы для гроба и комплекс работ по захоронению на вновь отведенном или родственном участке |
||
|
Предоставление и установка регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти) |
||
|
Кремация с последующей выдачей урны с прахом и ее захоронение |
||
|
Кремация умершего (погибшего) (включая предоставление ритуального зала для прощания) |
||
|
Захоронение урны с прахом в землю или предоставленную нишу открытого колумбария с установкой регистрационного знака |
||
|
ИТОГО: |
17 740-86 |
|
МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ И ОКАЗАНИЕ ИНЫХ УСЛУГ ПРИ ПОГРЕБЕНИИ
Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются следующие виды услуг:
|
Наименование услуги |
Нормативные документы |
Размер выплаты (стоимость услуги) с 01.02.2020 |
|
1. Оформление документов: 1.1. Для выплаты социального пособия на погребение.
Обслуживающим адрес, по которому умерший пенсионер получал пенсию, – в случае смерти пенсионера, не работавшего и проживавшего на день смерти на присоединенных к Москве территориях Московской области. |
6 124 руб. 86 коп |
|
|
1.2. Для выплаты доплаты к социальному пособию. Производится ОСЗН города Москвы : По месту получения умершим мер социальной поддержки – в случае смерти пенсионера, не работавшего и проживавшего на день смерти на присоединенных к Москве территориях Московской области. |
|
11 616 руб. 00 коп. (доплата производится после оформления документов на выплату социального пособия на погребение территориальным подразделением ПФР) |
|
ИТОГО: 17 740 руб. 86 коп. |
||
|
1.3. Для выплаты социального пособия на погребение и доплаты к социальному пособию.
По месту жительства умершего - в случае смерти лица, не работавшего и не являвшегося пенсионером; Производится территориальным подразделением ПФР: Обслуживающим адрес, по которому умерший пенсионер получал пенсию, – в случае смерти пенсионера, не работавшего и проживавшего на день смерти в городе Москве. |
Закон города Москвы от 4 июня 1997 г. |
17 740 руб. 86 коп. (6 124 руб. 86 коп. + 11 616 руб. 00 коп.) |
|
2. Оформление поручения в специализированную службу по вопросам похоронного дела для предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе. Производится ОСЗН города Москвы: Обслуживающим адрес, по которому умерший пенсионер получал пенсию в территориальном подразделении ПФР, – в случае смерти не работавшего пенсионера; По месту жительства умершего – в случае смерти лица, не работавшего и не являвшегося пенсионером; По месту жительства одного из родителей (одинокой матери) – в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. |
Закон города Москвы от 4 июня 1997 г. Постановление Правительства Москвы от Постановление Правительства Москвы от 20 ноября 2001 г. № 1045-ПП «О предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе» |
оказание услуг по захоронению на безвозмездной основе производится на сумму 17 740 руб. 86 коп. (взамен выплаты социального пособия на погребение и доплаты к пособию) |
|
3. Оформление поручения в специализированную службу по вопросам похоронного дела для предоставления дополнительной услуги на безвозмездной основе на изготовление и установку мемориального надгробия – в случае смерти пенсионеров из числа инвалидов 1 и 2 групп, инвалидов с детства, реабилитированных граждан. Производится ОСЗН города Москвы, которым выдано поручение в специализированную службу по вопросам похоронного дела для предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе. |
Закон города Москвы от 4 июня 1997 г. Постановление Правительства Москвы от 26 июня 2013 г. № 414-ПП «О внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившим силу постановления Правительства Москвы от 15 апреля 2008 г. № 289-ПП». |
3 200 руб. 00 коп. (дополнительная услуга гражданам, воспользовавшимся гарантированным перечнем услуг по погребению умершего на безвозмездной основе) |
|
4. Компенсация понесенных расходов на погребение умерших участников/инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Производится ОСЗН города Москвы: По месту получения умершим городских мер социальной поддержки. |
Постановление Правительства Москвы |
не более 38 400 руб. |
ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ!
Если на день смерти умерший работал, а также в случае смерти несовершеннолетнего ребенка, социальное пособие на погребение в размере 6 124 руб. 86 коп.
выплачивается по месту работы умершего (по месту работы одного из родителей умершего несовершеннолетнего члена семьи).
Необходимые документы для оформления гарантированного перечня услуг по погребению или выплаты социального пособия:
документ, удостоверяющий личность заявителя;
справку о смерти, выданную органами ЗАГС (форма 33);
подлинник свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС;
трудовую книжку или иные документы, подтверждающие факт отсутствия работы умершего на день смерти;
получение пособия осуществляется в Отделении Почты России или путем перечисления на расчетный счет лица, взявшего на себя обязанности осуществить погребение»).
За счет средств федерального бюджета Департамент торговли и услуг города Москвы обеспечивает изготовление и установку надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
Обращаться необходимо в Департамент торговли и услуг города Москвы c документами:
-заявление;
-документ, подтверждающий статус Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда, Героя труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы;
- справка с кладбища о наличии /отсутствии надгробного сооружения.
Подробная информация об оформлении документов для выплаты социального пособия на погребение и доплаты к социальному пособию/доплаты к социальному пособию, а также об оформлении документов для предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе и дополнительной услуги на безвозмездной основе – мемориального надгробия (включая установку и гравировку) размещена на официальном портале Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
Закон «О похоронном деле» был принят в 1996 году и с тех пор не менялся. В нем предусматривается возможность бесплатного погребения, но обязательность исполнения этого пункта теряется в бумажной бюрократии, откуда и берут начало серые схемы, когда за «место под солнцем» на кладбище надо платить «в карман».
Ноу-хау, предложенное президентом, предполагает оформление необходимых документов на захоронение и предоставление «гарантированного перечня» ритуальных услуг по принципу «одного окна» – с использованием СНИЛС и без дополнительного сбора документов.
Что такое «гарантированный перечень»?
В федеральном законе от 1996 года «О погребении и похоронном деле» говорится, что в гарантированный перечень услуг по погребению входят: оформление документов, предоставление и доставка гроба, перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Что сейчас не так в «похоронном деле»?
Вроде бы все так, но за услуги погребения родственники зачастую платят деньги «серым агентам». Их рынок контрольное управление президента оценивает в 120 – 150 млрд рублей в год. Причем в зависимости от региона и правила оформления документов, и сам перечень услуг, и их стоимость сегодня сильно разнятся. Например, по местным московским законам можно заранее зарезервировать место на кладбище, а по сути – купить. В Петербурге это можно сделать только при наличии свидетельства о смерти. И это создает нездоровый ажиотаж в таком печальном деле, как похороны. После звонка с мобильного на кладбище тебе начинают звонить незнакомые люди и предлагать разнообразные похоронные услуги.
Государство поможет?
Это малоимущие, доход которых ниже одного прожиточного минимума. Им полагается единовременная выплата 6790 рублей на захоронение и 4382 рубля на кремацию. На 1 июня 2017 года в Петербурге такая помощь была оказана 427 раз суммарно на 2 369 000 рублей. Вторая группа в Петербурге – «блокадники, малолетние узника лагерей и т.д.» (если доход ниже двух прожиточных минимумов). Единовременная выплата в данном случае – 8917 рублей. На 1 июня 2017 года ею воспользовались 610 раз суммарно на 5 222 000 рублей. Кроме того, на похороны можно получить компенсацию от города. Пособие составляет 5562 рубля.
Сколько стоит «по-полной»?
По закону само место на кладбище должно предоставляться бесплатно. Правда, там, где эти места есть. Перечень кладбищ с разрешенным захоронением сильно органичен, а понятной для любой старушки информации об их состоянии в открытых источниках нет.
В Петербурге чаще всего в качестве места захоронения предлагаются Южное и Ковалевское кладбища. Подготовка «свободного места» стоит там 19 тысяч рублей. Предметы ритуала (гроб, венки и прочее) обходятся минимум в 6,5 тысячи. Услуги морга по подготовке тела к погребению – в районе 9 тысяч рублей. Катафальный транспорт обходится в 6 тысяч с копейками. Минимум весь комплекс услуг насчитывает 40 тысяч рублей. Максимума нет.
История и настоящее «частных кладбищ» в России.
Президент заговорил про «частные кладбища» как способ справиться с похоронным криминалом. Частные кладбища существовали до революции 1917 года. Например, во время обороны Севастополя в 1854 – 1855 годах часть людей хоронили на частном кладбище, которое потом частично перенесли, а кладбище рекультивировали. Сейчас под кладбища выделены специальные участки, с учетом санитарных зон, расположения водоемов, населенных пунктов и так далее. И этих участков уже не хватает. Эксперты говорят, что новым «частным кладбищам» в Петербурге появиться просто негде. И если их решат создавать, то это будет Ленобласть.
С кого брать пример?
Как выясняется, попытки создать «одно окно» на кладбище в России есть. И на помощь снова приходят IT-технологии, без Интернета никуда. На территории Москвы и Московской области работает мобильное приложение «Честный агент», позволяющее в режиме онлайн выбрать кладбище, оформить на нем участок, заказать транспорт, ритуальные товары, получить договор и оплатить все эти услуги. В IT-компании заявляют, что в среднем они выполняют около 500 заказов в месяц по онлайн-схемам. В Петербурге есть «Официальный сайт Единой городской диспетчерской службы ритуальных услуг» (http://egds-spb.ru), где проводится сравнительный анализ расценок разных фирм, советы по выявлению мошенников и призыв сообщать обо всех похоронных странностях создателям ресурса.
Кто приведет в порядок «серые схемы»?
Конечно, Генпрокуратура и МВД. На следующий день после новости о поручении президента стало известно, что именно эти ведомства проведут комплексную проверку сферы ритуальных услуг, по результатам которой должны будут составить план борьбы. Помимо этого, по велению президента, который думает, идти ли на новый срок, будут проинвентаризированы действующие и заброшенные кладбища и создан тот самый «единый подход» к оказанию ритуальных услуг по всей стране. Кто из существующих игроков ритуального рынка останется в выигрыше и кто те новые игроки, которые придут после изменений, пока непонятно.
В тени
Пока проверки кладбищ не приобрели массовый характер, о теневом кладбищенском бизнесе узнать непросто. Однако случаи выхода из тени есть. Например, в Екатеринбурге перед судом предстанет экс-смотритель кладбищ, обвиняемый в хищении свыше 2,1 млн рублей под предлогом организации услуг по захоронению. Прокуратура Екатеринбурга утвердила в июне такое обвинительное заключение. В Москве перед судом предстанут сотрудники кладбища, обвиняемые во взяточничестве за предоставление мест для захоронения там, где хоронить уже негде. Речь идет о вознаграждении в размере 400 тысяч рублей.
Мнение
Глава экспертного совета РОО «Помним всех поимённо» Александр Несмеянов уверен, что всё сказанное на данный момент о новом «похоронном законе» – «дымовая завеса», которая нужна для отмены действующего запрета на перенос захоронений. Если законодательно запрет на перенос, например, братских воинских захоронений будет снят, то «кладбища можно будет застраивать по всей стране». В крупных городах огромное количество территорий – некрополи, которые занимают десятки гектаров. «Отмена запрета лоббируется строителями. Вторая группа лоббистов – похоронщики, которые, заявляя об отсутствии земли для погребения, хотят внедрения «европейской схемы», по которой после 20 лет родственники либо платят за захоронение, либо проводится перезахоронение с кремацией для освобождения территории и дальнейшего захоронения других лиц », – сказал «Фонтанке» Александр Несмеянов.
оформление документов, необходимых для погребения;
предоставление и доставку гроба, урны для захоронения праха и других предметов, необходимых для погребения (по перечню, установленному Администрацией Санкт-Петербурга), включая погрузочно-разгрузочные работы;
перевозку тела (останков) и сопровождающих лиц на одном катафалке к месту погребения;
комплекс работ по захоронению (кремации с последующей выдачей урны с прахом).
Специализированная служба по вопросам похоронного дела может наделяться в установленном порядке возвратными оборотными средствами в размере, необходимом для оказания данных услуг в течение месяца, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи, определяется Администрацией Санкт-Петербурга по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Стоимость указанных услуг возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:
Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;
бюджета Санкт-Петербурга - в части, превышающей установленный законодательством Российской Федерации размер возмещения вышеуказанными фондами;
бюджета Санкт-Петербурга - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
3. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, или доплата за предоставление услуг и ритуальных предметов более высокого качества производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение.
4. Лицам, получившим услуги в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, социальное пособие на погребение не выплачивается.
5. Учреждения и организации, осуществляющие первичную регистрацию факта смерти, специализированная служба по вопросам похоронного дела обязаны обеспечить информирование лиц, взявших на себя организацию погребения, об их праве на получение на безвозмездной основе услуг в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.