Может ли малый бизнес заработать на поставках продукции в Россрезерв? Что такое госрезерв Эта тушенка не маркируется никаким образом.

У человека, который впервые видит заголовок «Распродажа тушенки Росрезерв» сразу возникает несколько вопросов:

Правда ли, что существуют склады Росрезерва и для чего нужен этот резерв?
Правда ли, что Росрезерв реализует свои запасы и как это происходит?
Как отличить настоящую тушенку Росрезерв от других?

Наверное каждому попадались объявления на бумаге плохого качества, которые клеят в подъездах и на столбах с надписью: «Распродажа конфиската».

Нечистые на руку торгаши просто пользуются плохой информированностью обычных людей об этой сфере деятельности государства (ну и желанием простого русского человека "урвать на халяву побольше", чего уж греха таить…)

Мы же хотим предоставить вам полную информацию от том откуда появляется тушенка Росрезерв, кто ее изготавливает, кто ее продает, сколько она стоит и где ее можно купить.

Ну и, конечно, если вы прочитаете статью до конца, то получите ответ на самый главный вопрос: "Как отличить настоящую тушенку Росрезерв от самой обычной тушенки невысокого качества?"

Итак, что такое Росрезерв?

Росрезерв (бывший Госрезерв, который до 2-й мировой войны назывался Гохран) – это Федеральное агентство по государственным резервам РФ, которое осуществляет управление единой системой государственного резерва РФ.

Государственный резерв – это запасы страны, предназначенные для использования в следующих ситуациях:

Мобилизация, объявленная министерством обороны или другими силовыми ведомствами в период боевых действий.
Ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий.
Оказание гуманитарной помощи.
Борьба с ростом цен в период стихийных бедствий и оказание государственной поддержки различным секторам экономики для стабилизации ситуации.

Качество продукции, хранящейся в Росрезерве

На случай различных экстренных ситуаций на складах федерального агентства хранятся консервированные продукты питания, средства медицинского назначения, средства передвижения, спасательная техника, техника для устранения последствий чрезвычайных ситуаций и запасы нефтепродуктов.

Качество продукции, поставляемой в Росрезерв, имеет особое значение.

Качество продуктов питания, которые попадают на склады контролируется особой комиссией по качеству. В случае чрезвычайной ситуации для государства нет права на ошибку! Та помощь, которая отправится к месту бедствия, должна быть абсолютно безопасной и эффективной.

Что это значит для Росрезерва? Это значит, что все продукты питания, которые поступают на склады должны иметь максимально возможный срок хранения. Такая продукция изготавливается из более качественного исходного сырья и имеет более высокие показатели чем аналогичная продукция в магазинах. Например, для тушенки соблюдение ГОСТа является обязательным минимумом. Предъявляются дополнительные требования к таре, упаковке и исходному сырью.

В течение многих лет в Росрезерве формировалась особая уникальная система контроля, которая полностью исключает попадание плохой продукции на склады. Состояние товаров проверяется не только во время приемки, но также в течении всего срока хранения и по выпуску со склада.

В том случае, если на каком-то из этапов поставщик допустит брак, он обязан будет заменить всю партию и оплатить штраф в размере 20% стоимости всей продукции. Так гласит Федеральный закон «О государственном материальном резерве». И поэтому качество тушенки, которая попадает на склады Росрезерва всегда будет превышать качество любой, купленной в магазине и даже, любимой в народе, "белорусской тушенки".

Поэтому пределом мечтаний знающих людей является найти возможность приобрести тушенку или другие продукты питания для себя из запасов Росрезерва.

Где находятся склады Росрезерва и можно ли на них попасть?

Расположение складов Росрезерва является государственной тайной. Количество и точный перечень продукции также охраняется законом РФ «О государственной тайне». Но даже если вам удастся найти людей, которые работают на этих складах, приобрести что-либо для себя не представляется возможным. Склады находятся под вооруженной охраной и имеют строгую систему учета.

Поставщики Росрезерва

Как правило, поставщиками Федерального агентсва являются крупные отечественные производители. Только им по силам соблюдать строгие условия производства и контроля качества, которые предъявляет Росрезерв к своим поставщикам. Недобросовестных ловцов легкой прибыли отпугивают строгий контроль и угроза штрафов уже на начальном этапе.

Многие компании проходят экспертизу в ведомственном научно-исследовательском институте (НИИ проблем хранения Росрезерва). Экспертиза носит исключительно добровольный характер, однако практически все потенциальные поставщики пользуются такой возможностью, чтобы избежать проблем в будущем.

Таким образом среди поставщиков оказываются самые стабильные по качеству компании, которые ответственно относятся к производству продукции для государственного резерва страны.

Например, 16 мая 2018 г. в дегустационном зале ФГБУ НИИПХ Росрезерва состоялась потребительская оценка мясных консервов «Говядина тушеная высший сорт», заложенных на длительное хранение в 2017 г.

Кто же оказался на первых местах, по мнению строгой комиссии?

Первые 4 места с оценкой «отлично» получили мясные консервы следующих производителей:

1 место — ОАО «Великоновгородский мясной двор»,

2 место — ООО «БалтРыбТех»,

3 место — ООО «МПК «Салют»,

4 место — ООО «Мясной Завод Алтая»

Правда ли, что Росрезерв реализует свои запасы и как это происходит?

Каким бы длительным сроком хранения не обладали консервированные продукты, все равно приходит время чтобы их обновить. В этом случае Росрезерв проводит торги по реализации материальных ценностей.

В подобных торгах могут принять участие юридические лица, имеющие допуск к осуществлению работ с государственной тайной и готовые выкупить большие партии продукции (например, для тушенки средняя партия составляет один миллион банок). Важным условием является внесение гарантийного взноса для выкупа продукции, т.е. для того, чтобы просто участвовать в торгах требуется внести не менее 10% от стоимости покупаемой продукции.

Вывоз продукции осуществляется за счет средств покупателя.

Какой вывод можно сделать из всего вышесказанного?

Покупателей продукции Росрезерва не так уж и много.
Покупаются сразу большие партии.
Срок хранения таких партий подходит к концу. Поэтому в традиционные торговые сети такая продукция, как правило не попадает.

Так как же простому человеку купить тушенку Росрезерв?

Завод изготовитель вправе сам выкупить свою партию обратно.

Интернет-магазин «Как в СССР» заключил договора с одним из заводов-поставщиков Росрезерва – ООО «БалтРыбТех» (занявшим 2 место в ФГБУ НИИПХ Росрезерва в потребительской оценке с участием сотрудников Росрезерва и специалистов НИИПХ Росрезерва).

Это позволяет реализовывать с хранения Росрезерва абсолютно легально и по очень низким ценам для населения. Продукция реализуется в розницу.

Как отличить настоящую тушенку Росрезерв?

Все названия тушенки типа «Спецрезерв», «Армейская», «Не для продажи» - это маркетинговые уловки. На самом деле не существует никаких секретных знаков или особых отметок, по которым можно отличить тушенку произведенную для Росрезерва от обычной.

Эта тушенка не маркируется никаким образом!

И этикетка может быть совершенно различной. Никаких особых меток или специальных цифр ГОСТа (типа "старый ГОСТ" или какой-либо еще) не существует!

Единственное обязательное условие – максимальный срок хранения. Если тушенка имеет срок хранения 3 года, можно с уверенностью утверждать, что она не была предназначена для Росрезерва. Также отличается и упаковочная тара: банки и картонные ящики. Поэтому, если есть возможность увидеть упаковку, обратите внимание на способ упаковки.

Важное замечание! Единственным доказательством того, что перед вами тушенка Росрезерв является декларация о соответствии (сертификат) на данную партию продукции. Такой документ имеется у интернет-магазина «Как в СССР»

Ну и, конечно, само за себя говорит качество этой тушенки. Мясо должно быть сочное, не переваренное без грубой соединительной ткани, крупных кровеносных сосудов и лимфатических узлов. Кусочки мяса массой менее 30 грамм не должны составлять более 10 процентов общей массы мяса.

Купить ящик
(цена 3000 руб.)

Росрезерв – государственная структура, общероссийский запасник, компонент национальной безопасности страны. Здесь хранится стратегический запас материальных ценностей на черный день. Малый и средний бизнес (МСБ) может с выгодой сотрудничать с Росрезервом. Как построить взаимоотношения с секретной российской структурой?

Что такое Росрезерв, его цели

Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) - закрытое ведомство, управляющее запасами материальных ценностей страны. Функционирует в секретном режиме. Подчиняется Минэкономразвития. Формирует стратегические запасы, хранит их и обслуживает, в т. ч. обновляет.

Закрома госрезерва в случае стихийных бедствий, техногенных катастроф, войн, дестабилизации экономики готовы выдать самое необходимое для армии и/или пострадавших: граждан, регионов, отраслей. Отсюда отправляют гуманитарную помощь другим государствам, здесь формируют спасательные эшелоны в зоны чрезвычайных происшествий.

Где, как и какие материальные ценности хранит Росрезерв - государственная тайна. Но можно сказать, что здесь есть все: от продовольствия, палаток и топлива до бульдозеров и новейших средств радиационного мониторинга. Перечень запасов постоянно корректируется - государство должно правильно отреагировать на любой современный форс-мажор.

Оборудование, технические устройства, продукты и хозяйственные товары аккуратно складируются в государственных хранилищах, тщательно сберегаются и готовы к экстренному выпуску в зоны бедствия. По информации ведомства, при ЧС государственного масштаба оно сможет 90 дней обеспечивать едой, одеждой и медикаментами 144 млн гражданских. Если, конечно, все это не понадобится для армии, у которой приоритет.

Как устроены кладовые родины

По данным ведомства, запасы России располагаются на 150 складах, так называемых комбинатах, и 10 000 пунктов ответственного хранения. Чаще всего хранилища устраивают в бывших горных выработках на глубине свыше 100 м. Большинство комбинатов существует со времен холодной войны и может выдержать наводнение, землетрясение и ядерный взрыв.

Росрезерв - не только система складов, размещенных на всей территории страны. Кроме того, это целая подведомственная сеть учреждений: колледж, где куют спецкадры, свой информационно-вычислительный центр, НИИ проблем хранения.

Вся правда о тушенке Росрезерв

Например, перед закладкой в хранилище нефтепродукты проходят обязательную проверку рентгеном - содержание серы не должно превышать установленных значений.

Как и любая другая секретная структура, Росрезерв обрастает мифами. В числе самых распространенных - заготовленное полвека назад мясо, которому «хоть бы хны». Это развесистая клюква. После шоковой заморозки целые мясные туши хранят при температуре -30 ºC около двух лет, затем отправляют в переработку.

В числе реальных чудо-разработок агентства по госрезервам специальная упаковка для сахара, продлевающая срок хранения до 10-ти лет и технология восстановления качества технического масла, которое в процессе хранения «стареет» - обводняется и накапливает механические примеси.

Малый бизнес и Росрезерв: точки пересечения

Все запасы требуют обновления («освежения»), поэтому ведомство ежемесячно:

организует распродажи товаров, которые подошли к концу срока хранения (в форме закрытых аукционов или конкурсов);
пополняет выбывшее.

При этом в финансовом обороте Росрезерва более 50% занимает продовольствие - товары со сроком освежения 1-2 года. Именно по этой категорией матценностей проще всего наладить взаимовыгодное сотрудничество с агентством. Велики ли шансы малого бизнеса стать поставщиком или покупателем общероссийских запасов?

Поставить в закрома

Росрезерв требователен к качеству продукции, закупает крупные партии (продовольствие - только у производителей), поэтому тщательно подбирает партнеров. Распространенная практика поставщиков «запасного» агентства - модернизация производственных линий для выпуска продукции, отвечающей высоким стандартам качества. За эти хлопоты государство воздает сторицей: стоимость закупок Росрезерва, как правило, выше рыночной на 15-30%. Понятно, что и ведомство, и партнеры нацелены на долгосрочное сотрудничество.

Встроиться малому бизнесу в список поставщиков Росрезерва практически нереально. Исключение - товары, работы и услуги (ТРУ) небольших объемов для управленческих нужд агентства и комбинатов.

Росрезерв проводит открытые аукционы на приобретение оргтехники, канцтоваров, установку пожарной / охранной сигнализации, составление проектной документации и прочих ТРУ (информацию о госзакупках агентства см. на www.zakupki.gov.ru). В рамках недавно развернувшейся государственной кампании по поддержке МСБ поставщики - субъекты малого предпринимательства в некоторых случаях имеют преимущества (см. план-график закупок на 2016 год). Для удовлетворения более специфических нужд (например, предоставление правительственной и конфиденциальной связи) ведомство предпочитает работать с не разглашаемыми «единственными поставщиками».

Купить из запасников

Малому бизнесу проще стать покупателем товаров, выбывающих со складов агентства. Проще - только в сравнении с трудностями задачи «пробиться в поставщики». Чтобы стать покупателем госзапасов, необходимо преодолеть немало бюрократических барьеров. Но дело перспективное: стоимость выбывающей из госрезерва продукции ниже рыночной на 30-40%.

Такие цены экономически обоснованы: Росрезерв распродает запасы, когда до истечения срока годности остается 1-1,5 года. Крупные торговые сети, как правило, закупают товары с остаточным сроком хранения 2/3 от первоначального и более. Чтобы облегчить сбытовые хлопоты себе и партнерам, Росрезерв снижает цены. Иногда до мегапривлекательных.

Согласно «Регламенту организации и проведения торгов по реализации матценностей, выпускаемых из госрезерва» товары из запасников можно купить на закрытых аукционах или конкурсах.

Устроителями торгов выступают три Управления агентства:

пром- и продтоваров;
мобилизационных резервов;
нефтепродуктов, спецпродукции и товаров для ЧС.

Что именно будет реализовываться на закрытых аукционах, является государственной тайной. Ориентироваться нужно на Перечень групп матценностей госрезерва, составленный на базе ОКВЭД. Если организация заинтересована в закупке товаров из указанного списка, можно начинать работу по сближению с Росрезервом. Прежде всего нужно попасть в число претендентов на участие в аукционах.

Проводимые агентством торги специфичны: матценности реализуются крупными партиями, для участия в аукционе нужно внести обеспечение до 10% цены лота, взаимоотношения строятся на условиях стопроцентной предоплаты и вывоза товаров за свой счет.

Стать участником торгов теоретически может любое юридическое лицо:

не проходящее процедуру ликвидации, не являющееся банкротом, деятельность которого не приостановлена по КоАП;
с лицензией на право работы со сведениями, составляющими гостайну;
с задолженностью в бюджет и внебюджетные фонды по налогам и аналогичным платежам за прошедший год не более 25% от стоимости активов;
без просроченной задолженности перед структурами Росрезерва.

Итак, как стать участником закрытых торгов агентства?

Бинго, или Зачем искать нелегкие пути

Сегодня стать партнером Росрезерва реально, но трудно - агентство неохотно начинает сотрудничество с новыми контрагентами, по возможности удовлетворяясь старыми проверенными связями. Чтобы получить доступ к российским закромам, нужно тщательно изучить правила игры и точно им следовать, идеально заполнять документы, укладываться в сроки.

Овчинка выделки стоит, ведь партнерство с Росрезервом для МСБ - отличный шанс получить фору перед конкурентами, закупая товары отличного качества по низкой цене. Если субъект малого предпринимательства - юридическое лицо, заинтересованное в любой продукции, выпускаемой из госзапасников, рекомендуем поработать над своей «росрезервопригодностью»: выполнить предъявляемые к потенциальным партнерам требования и подать заявку о намерениях. Кризис - жесткое для бизнеса время, побуждающее использовать все возможности. Дорогу же осилит идущий.

Вопросы и ответы по теме

По материалу пока еще не задан ни один вопрос, у вас есть возможность сделать это первым

НАРЬЯН-МАР, 19 июня. /ТАСС/. Росрезерв рассчитывает начать поставку освежаемых товаров (товаров, которые подлежат освежению на складах Росрезерва - прим. ТАСС) в регионы, участвующие в Северном завозе, с 2018 года. При этом товары будут поставляться с существенной скидкой, сообщил в понедельник заместитель руководителя Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерв) Александр Кирюхин на конференции "Северный завоз - новые пути и возможности", которая проходит 19-20 июня в столице Ненецкого автономного округа Нарьян-Маре.

"С учетом региональных особенностей Северного завоза представляется целесообразным осуществление поставок из государственного резерва в 17 субъектов РФ, при наличии соответствующего акта правительства РФ Росрезерв располагает возможностью принять участие в Северном завозе с 2018 года", - сказал Кирюхин.

"Потребность субъектов, которые представили информацию, порядка 30% от всего объема освежения, имеются в виду продукты питания. Это в основном сахар, различные консервы - молочные, мясные, рыбные, соль, мука, мясо, говядина, чай, кофе, какао, крупы", - сказал Кирюхин.

Ранее Росрезерв участвовал в Северном завозе только в случае угрозы благополучия населению, если возникали перебои с Северным завозом.

Выгода для регионов

Для регионов закупка подобного вида товаров будет выгоднее закупки на рынке, говорит Кирюхин.

"Разница в цене за счет того, что освежение производится на предельном сроке хранения, за 4-5 месяцев до истечения срока хранения, но за счет поставок в отдаленные территории выпуск можно произвести и на более ранних сроках. Оценщик, как правило, оценивает такие продукты на 30-40% ниже рыночной стоимости продукта, нефтепродукты - на 10-15% [ниже]", - отметил представитель Росрезерва.

С учетом логистики поставок предложения были направлены 11 регионам, в состав которых входят труднодоступные территории, восемь регионов заявили о своей заинтересованности.

"В целях уточнения номенклатуры и объектов продовольствия и топлива, закупаемого в рамках Северного завоза, запросы были отправлены 25 субъектам. Анализ полученной информации показал, что для снабжения труднодоступных территорий возможно использование 12 позиций товаров, находящихся на складах Росрезерва", - сказал Кирюхин.

По его словам, сегодня ведется работа по передаче регионам - участникам Северного завоза в том числе и товаров медицинского назначения, выпускаемых из государственного резерва.

Сегодня, как отметил представитель Росрезерва, прорабатываются различные механизмы передачи материальных ценностей.

"Первый - по цене, установленной независимым оценщиком и распоряжением органа исполнительной власти субъекта РФ. Второй - по цене, установленной независимым оценщиком и распоряжением организаций, уполномоченных администрацией субъектов. Последний вариант успешно применялся при оказании помощи регионам Дальнего Востока, пострадавшим от наводнения, когда стояла задача не допустить роста цен", - сказал Кирюхин.

Правда ли, что существуют склады Росрезерва и для чего нужен этот резерв?
Как отличить настоящую тушенку Росрезерв от других?

Естественно, никакого конфиската вам не предложат, и купить его так просто не получится. Вам впарят очередной "ивановский текстиль" турецкого производства или китайские подделки сомнительного качества. Нечистые на руку торгаши просто пользуются плохой информированностью обычных людей об этой сфере деятельности государства (ну и желанием простого русского человека "урвать на халяву побольше", чего уж греха таить...)

Итак, что такое Росрезерв?

Государственный резерв – это запасы страны, предназначенные для использования в следующих ситуациях:

Мобилизация, объявленная министерством обороны или другими силовыми ведомствами в период боевых действий.
Ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий.
Оказание гуманитарной помощи.
Борьба с ростом цен в период стихийных бедствий и оказание государственной поддержки различным секторам экономики для стабилизации ситуации.

Качество продукции, хранящейся в Росрезерве

Качество продукции, поставляемой в Росрезерв, имеет особое значение.

Где находятся склады Росрезерва и можно ли на них попасть?

Поставщики Росрезерва

Кто же оказался на первых местах, по мнению строгой комиссии?

Первые 4 места с оценкой «отлично» получили мясные консервы следующих производителей:

1 место - ОАО «Великоновгородский мясной двор»,

2 место - ООО «БалтРыбТех»,

3 место - ООО «МПК «Салют»,

4 место - ООО «Мясной Завод Алтая»

Правда ли, что Росрезерв реализует свои запасы и как это происходит?

Вывоз продукции осуществляется за счет средств покупателя.

Какой вывод можно сделать из всего вышесказанного?

Покупателей продукции Росрезерва не так уж и много.
Покупаются сразу большие партии.
Срок хранения таких партий подходит к концу. Поэтому в традиционные торговые сети такая продукция, как правило не попадает.

Так как же простому человеку купить тушенку Росрезерв?

Завод изготовитель вправе сам выкупить свою партию обратно.

Как отличить настоящую тушенку Росрезерв?

Эта тушенка не маркируется никаким образом!

Летом 2013 года Дальний Восток захлестнуло катастрофическое наводнение: дожди шли несколько недель, реки вышли из берегов, вода залила многие города и поселки Приамурья, Хабаровского края и Амурской области, общий ущерб оценивался минимум в 40 млрд рублей. В спасательных операциях участвовали сотрудники МЧС, Минобороны, волонтеры, но отдельную материальную помощь государство оказывало по специальному каналу. Глава правительства распорядился «выпустить из государственного материального резерва» 8632 т муки, 3640 т рисовой крупы, 2240 т гречневой крупы, 13 740 т сахара, 4260 т мяса, 2413 т животного масла, 10 т чая, 1506 т молочных консервов, 1480 т рыбных консервов, 1494 т мясных консервов, 150 т соли, 60 т хозяйственного мыла.

Все это со складов Федерального агентства по государственным резервам, или сокращенно Росрезерва, одного из самых секретных и закрытых государственных ведомств нашей страны. Между тем Росрезерв - один из крупнейших государственных заказчиков. Практически все данные о нем отнесены к сведениям, составляющим гостайну, и бизнесмены, сотрудничающие с агентством, говорят об этом крайне неохотно. Forbes попытался выяснить, как устроены эти отношения.

Одна большая гостайна

«Росрезерв - младшая сестра Минобороны», - кратко характеризует ведомство один из предпринимателей, сотрудничающий с Росрезервом несколько лет. «Почему младшая? Что ни на есть старшая сестра», - возражает другой крупный бизнесмен.

Росрезерв занимается формированием, хранением и обслуживанием запасов так называемого государственного материального резерва, то есть запасов на случай войны, чрезвычайных и прочих ситуаций, в которых необходима неотложная материальная помощь государства.

Поэтому в Росрезерве есть все - от нефтепродуктов и металлов до резиновых лодок и палаток, от зерна и тушенки до УАЗов и труб большого диаметра.

По федеральному закону №79 «О государственном материальном резерве» к государственной тайне относятся «сведения о нормах накопления, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах государственного резерва». Во многих смыслах Росрезерв даже более закрытое ведомство, чем Минобороны. В отличие от других крупных государственных заказчиков вроде «Газпрома», «Транснефти», РЖД и того же Министерства обороны, Росрезерв никогда и ни при каких обстоятельствах не раскрывает информацию о товарах, закупаемых на хранение, и о товарах, которые извлекаются из него для «освежения».

Есть одно маленькое исключение: Росрезерв раскрывает информацию о закупках товаров для собственных нужд. Покупка канцелярских принадлежностей, бензина, страхование сотрудников, ремонт кровли - эта информация есть на сайте госзакупок. Можно только предполагать, что по объемам и затратам эти конкурсы не сопоставимы с тратами на создание стратегических запасов, но наверняка знать этого нельзя: все остальные конкурсы проходят в закрытом режиме.

Как утверждает официальный сайт агентства, например, в торгах по реализации товара из Росрезерва может участвовать любая компания. Список необходимых документов совсем короткий: заявка о намерениях, оформленная по образцу, копия устава компании и копия лицензии на право работать со сведениями, составляющими государственную тайну.

Трудности возникают позже, рассказывает представитель компании, работавшей с Росрезервом. Отказать могут из-за неправильно заполненных документов, нарушения сроков подачи, в конце концов из-за отсутствия заявленного товара. При этом нигде на сайте нет информации о том, что именно есть сейчас на складах Росрезерва, только общий список товаров, составленный «в соответствии с общероссийским классификатором видов экономический деятельности, продукции и услуг». Причина все та же - гостайна.

Под государевым оком

Прародителем нынешней системы государственных резервов считается Житный приказ, который в России создали в XV веке, в его ведении были житные дворы, хранившие запас зерна на случай неурожая. В форме, максимально близкой к современной, Росрезерв был создан в конце 1931 года под названием «Комитет резервов при Совете Труда и Обороны». И с того же момента контроль за деятельностью организации осуществляли НКВД и все его наследники в области защиты государственной безопасности.

В 2001 году, через год после избрания президентом России Владимира Путина, главой Росрезерва был назначен его близкий друг со времен юности Александр Григорьев, они вместе служили в КГБ в конце 1970-х. В книге «От первого лица» неформальное фото молодых Путина и Григорьева опубликовано одним из первых.

Когда в начале 1990-х Путин перешел в мэрию Санкт-Петербурга, Григорьев продолжал работать в местном управлении госбезопасности. Летом 1998 года Путин возглавил ФСБ России, Григорьев через несколько месяцев стал его заместителем и главой управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. А в июле 2001 года Путин назначил Григорьева главой Росрезерва - на этой должности он и работал вплоть до своей смерти в декабре 2008 года.

Весной 2009 года новым руководителем Росрезерва стал коллега Григорьева Борис Евстратиков, прослуживший 25 лет в том же питерском управлении ФСБ.

На этой должности он не проработал и года: Евстратиков погиб в результате теракта, когда в ноябре 2009 года по дороге из Москвы в Санкт-Петербург был подорван «Невский экспресс».

Ехавший вместе с ним заместитель Дмитрий Гогин попал в больницу и выжил. И затем был назначен новым руководителем Федерального агентства по государственным резервам.

«Профсоюз борцов»

«В России три основных профсоюза: «борцов», «юристов» и кооператива «Озеро». Каждый курирует какую-то отрасль. «Борцы» отвечают за Росрезерв», - полагает владелец крупной компании, работающей с агентством. «Начальник профсоюза» влияет на назначения людей на ключевые посты в Росрезерве - руководителя и главного по закупкам, поясняет он. С его мнением согласен собственник другой крупной компании, поставляющей агентству металлы. Кого они имеют в виду под «начальником профсоюза»?

Выпускник Ленинградского института авиационного приборостроения и Санкт-Петербургского морского технического университета Дмитрий Гогин с 2002 по 2004 год работал в руководстве государственной «Российской топливной компании» («Ростоппром»). В 2004 году 6,19% акций компании купил Международный банк торгового сотрудничества (МБТС). За два года до этого собственником МБТС стал другой петербургский банк - «Северный морской путь» (СМП), владельцами которого были друзья детства Владимира Путина - и .

В том же 2004 году Гогин пошел на повышение, став гендиректором «Ростоппрома». Тогда же в совет директоров компании вошел по крайней мере один представитель Ротенбергов - глава правления СМП Банка Дмитрий Калантырский (затем его сменил директор управления и бенефициар СМП Банка Елена Рузяк).

«Ростоппром» всегда контролировался государством, но, согласно отчетности компании, с 2007 года в госсобственности оставалось только 72,75% акций. 6,19% в 2004 году купил банк Ротенбергов, а еще 18,82% в том же 2007 году принадлежали другой их компании - ЗАО «Русская холдинговая компания». Уже через два года оба пакета числились на балансе СМП Банка: первым он владел напрямую, вторым - как номинальный держатель. Более поздних годовых отчетов «Ростоппрома» в публичном доступе нет.

«Росрезерв - это почти министерство, Аркадий Ротенберг - представитель частного бизнеса. Какое он имеет к этому отношение? Никакого», - говорит представитель бизнесмена.

Между тем в одном из судебных споров с участием агентства СМП Банк Ротенбергов предоставил банковскую гарантию компании, получившей товар из Росрезерва.

Одно из двух ключевых подразделений Росрезерва, управление промышленных и продовольственных товаров, возглавляет бывший заместитель Гогина в «Ростоппроме» Евгений Немоляев. Управление отвечает за закупки и «выпуск» всех товаров, кроме нефтепродуктов, спецпродукции, мобилизационных резервов и товаров для чрезвычайных ситуаций вроде той, которая летом 2013 года возникла на затопленном Дальнем Востоке. Но товары «выпускаются» из государственного запаса не только в экстремальных случаях - периодически их надо заменять на новые, «освежать». И в этом смысле Росрезерв начинает представлять большой интерес для бизнеса.

Государственные цены

Сторонний наблюдатель никогда не сможет понять, как формируются цены на товары и услуги, устанавливаемые Росрезервом. По документам о деятельности агентства, например, цену на выпускаемую со складов агентства продукцию - товар, который Росрезерв решил продать, заменив на более свежий, - определяет оценщик, отобранный Росрезервом. Какими критериями он при этом руководствуется, неясно. Пресс-служба федерального агентства на три запроса Forbes и просьбу об интервью с руководством не ответила.

Какие-то сведения можно почерпнуть из базы дел Высшего арбитражного суда: Росрезерв периодически судится со своими поставщиками или они с ним. В ряде разбираемых споров утверждается, что цена закупки на 15–30% выше рыночной, а цена при продаже из резерва - на 30–40% ниже. Знакомый с организацией работы агентства собеседник Forbes объясняет, что отклонение от рыночных цен связано со специфическими требованиями Росрезерва к закупаемым товарам.

В качестве примера он берет обычную тушенку. Росрезерв закупает только консервы, целиком состоящие из мяса со сроком хранения 5 лет. Для розницы сейчас такой товар в России не производят: тушенка, продающаяся в магазинах, как правило, содержит не только мясо, а ее средний срок хранения составляет 3 года. То есть для поставки партии тушенки в Росрезерв производитель должен изменить технологию, по факту - поставить новую линию для этой продукции. А если в следующем году контракт достанется другим, линия будет простаивать. Есть тонкости и с ценой товаров, «выпускаемых» из резерва: как правило, Росрезерв заменяет товары, срок годности которых истекает через год-полтора, а торговые сети принимают на продажу товары с остаточным сроком хранения не менее 2/3 от указанной на упаковке. Для 5-летней тушенки это не менее 3,5 лет, то есть когда Росрезерв от нее избавляется, сети ее уже не возьмут и сбыт придется продумывать отдельно.

«Это нормальная практика работы: бизнесу выставляются особые требования, и за них нужно платить», - утверждает источник, близкий к Росрезерву. И бизнес готов брать на себя такие риски, ведь работа с федеральным агентством часто позволяет неплохо заработать, а кому-то и просто выжить.

Сладкая жизнь Вадима Мошковича

В России пять компаний обеспечивают примерно две трети производств сахара: «Русагро» , «Продимекс» Игоря Худокормова, французская Sucden, краснодарский «Доминант» и подконтрольный выходцам из ВЭБа «Разгуляй». Sucden - иностранная компания, «Разгуляй» после кризиса 2008 года испытывал финансовые трудности. Так что традиционно с Росрезервом работают «Русагро» и «Продимекс», говорит ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Евгений Иванов.

Нынешнего сенатора от Белгородской области Вадима Мошковича в Росрезерв в конце 1990-х привел губернатор Краснодарского края Николай Кондратенко (умер в ноябре 2013-го), рассказывает один из бывших чиновников, работавших с агентством (Мошкович общаться с Forbes отказался). Тогда в Краснодарском крае работали основные маслозаводы Мошковича (впоследствии он продал их другому участнику списка Forbes - ).

Гендиректор «Русагро» Максим Басов, не называя конкретных цифр, говорит, что в общем объеме сахарного подразделения на работу с Росрезервом в 2013 году пришлось около 6%. «Если брать выручку группы в целом, то эта цифра меньше раза в два», - уточняет он. Но, по оценкам участников рынка, на долю «Русагро» в общих объемах сахарных закупок в Росрезерв может приходиться больше половины объемов.

На примере сахара, цены на который скачут почти постоянно, выгода сотрудничества с Росрезервом особенно наглядна. «Бывает, что цены сахара в резерв превышают действующие на момент поставки - это связано с высокой волатильностью сахарных цен, длинным периодом между заключением договоров, - поясняет Басов. - «Русагро», делая предложение на тендере с отсроченной поставкой, закладывает в цену стоимость хранения, финансирования запасов и хеджирования ценовых рисков».

Именно риски позволяют компаниям зарабатывать. Например, в сезоне 2010/2011 годов из-за аномальной засухи погибло больше половины посевов сахарной свеклы, и цены на сахар с мая 2010-го выросли на 63% до 34,9 руб./кг в январе 2011-го. А год спустя Россия, напротив, произвела рекордные 5 млн т сахара, и цены рухнули.

Сотрудничество с Росрезервом дает компаниям своего рода страховку: агентство почти всегда покупает товары вроде сахара по цене выше рынка, продает из запасов - ниже, и компания в обоих случаях зарабатывает дополнительную маржу.

С Росрезервом работать выгодно, признает Басов.

Керосин Каменщика

Перевезя в 2013 году почти 31 млн пассажиров, Домодедово является крупнейшим российским аэропортом, немного обходя Шереметьево (29 млн человек) и уверенно - Внуково (11 млн человек). Домодедово уникален и по многим другим показателям: единственный из аэропортов Московского авиаузла, чьи бенефициары по-прежнему достоверно неизвестны, единственный - с двумя независимыми взлетно-посадочными полосами. И единственный до сих пор самостоятельно распоряжающийся заправкой самолетов топливом: в Шереметьево и Внуково в этот бизнес плотно вошли крупные нефтяные компании (см. инфографику).

В Домодедово больших нефтяников нет: хранением авиакеросина и заправкой самолетов занимаются две компании - структура ЗАО «Домодедово фьюэл сервисиз» (ДФС) и альтернативный оператор в лице СП Shell и группы «Аэрофьюэлз», заправляющий только иностранные суда (доля в общих заправках аэропорта - не более 10%). По данным Домодедово, ежегодный оборот керосина в аэропорту составляет 1,3–1,8 млн т, три четверти поставляют нефтяники по прямым контрактам с авиакомпаниями. Но хранит и заливает это топливо в самолеты сам аэропорт за отдельную плату. Оставшиеся 17% топлива закупают на рынке структуры Каменщика, говорится в ответе Домодедово на запрос Forbes: это 224 000–367 000 т в год.

По данным пресс-службы аэропорта, это топливо покупается у нефтяных компаний или трейдеров. Работает ли Домодедово с Росрезервом, в пресс-службе отвечать отказались, сославшись на гостайну. В Домодедово топливо поставляется, как и в другие аэропорты Москвы, только железнодорожным транспортом. По оценкам одного из участников рынка, в 2013 году ДФС могла закупить у структур Росрезерва около 35 000 т топлива, то есть примерно 10–16% от собственных объемов закупок. Казалось бы, совсем немного, но в данном случае речь идет о дополнительный выгоде.

«Маржа ТЗК московских аэропортов колеблется в пределах 3000 рублей с тонны керосина при стоимости «в крыло» 33 000–36 000 рублей за тонну. Если закупать топливо из Росрезерва без посредников, к марже добавляется порядка 2000 рублей с тонны, если с посредниками - получается около 1500 рублей», - подсчитывает человек, работающий в одном из московских аэропортов. Все три крупнейших аэропорта Москвы работали с Росрезервом еще с 1990-х годов, говорит он. Каждый из них закупал керосин в примерно одинаковых пропорциях: по 10% от своих объемов, или по 30 000–36 000 т в год. Чтобы начать сотрудничество с Росрезервом, нужно было просто подать заявку, вспоминает другой собеседник Forbes. С 2009 года заместителем руководителя Росрезерва является Петр Анатольевич Ефанов: человек с такими же именем, отчеством и фамилией вместе с другим совладельцем Домодедово Валерием Коганом в 1996 году был соучредителем ООО «Компания «Транзит.М», ликвидированного в 2006-м (данные ЮГРЮЛ и СПАРК).

Но в последние годы Шереметьево и Внуково отказались от сотрудничества с Росрезервом: в ТЗК обоих аэропортов «Роснефть» стала совладельцем. А с января 2013-го в Шереметьево в качестве альтернативного заправщика работает еще и «внучка» «Газпром нефти».

«Топливо из резерва всегда кот в мешке, потому что оценить покупку можно, когда она пришла уже на станцию в аэропорт, к тому же сроки не всегда выдерживаются», - говорит участник рынка.

Но, по его словам, «для подстраховки» время от времени все продолжают пользоваться топливом из Росрезерва через посредников - оно дешевле.

Помощь в чрезвычайных ситуациях

Одна из крупнейших сельскохозяйственных групп России «САХО», принадлежавшая главе аграрных лоббистов Павлу Скурихину, до кризиса 2008 года развивалась исключительно на заемные средства. Кризис компания переживала с трудом, балансируя на грани банкротства. Но, по мнению участников рынка, пользовалась особым вниманием тогдашнего министра сельского хозяйства Елены Скрынник. Вскоре после ее назначения осенью 2009 года между Скрынник и Аркадием Злочевским, президентом старейшего лоббиста зерновой отрасли - Российского зернового союза, возникло «недопонимание по мелкому рабочему вопросу», рассказывает человек, знакомый с обоими. Министр «в отместку» создала альтернативный Национальный зерновой союз, который и возглавил Скурихин.

А весной 2010 года «дочка» группы «САХО» получила из Росрезерва свыше 190 000 т зерна по привлекательным ценам, сказано в материалах суда. Продовольственную пшеницу 3-го класса - по 2500 рублей за тонну, рожь - по 562,5 рубля за тонну, гречку - по 3500 рублей за тонну. Точно такая же продукция стоила на рынке на 30-40% дороже. А к концу лета 2010 года после аномальной засухи и неурожая зерно еще вдвое подорожало.

«САХО» не единственная компания, пользовавшаяся ресурсами Росрезерва в сложных ситуациях. Больше 14 лет продолжаются судебные разбирательства по одному из аналогичных случаев: Росрезерв пытается взыскать с «Уфалейникеля», владельцем которого до 2012 года была семья депутата Госдумы РФ Бориса Зубицкого, старый долг в размере 3000 т никеля. В сентябре 1997 года «Уфалейникель» обратился в Росрезерв (тогда еще Госкомрезерв) с просьбой одолжить ему 5000 т никеля (почти 70% его годового производства) и 250 т кобальта. Компания обещала вернуть долг металлом к 1 декабря 1998 года.

В срок весь товар компания не возвратила, добившись через суды отсрочки поставок сначала на 14, потом на 20 лет. Иначе, как объясняли представители компании в суде, ей грозило банкротство. Однако, как следует из материалов дела, наличие задолженности не помешало предприятию заключить договоры на поставку 5000 т никеля сторонним покупателям. В 1997 году «Уфалейникель» принадлежал челябинскому бизнесмену Марку Лейвикову, который стал его владельцем в результате приватизации. А его студенческий друг Виктор Христенко в тот момент уже дослужился до заместителя председателя правительства. Знакомый Христенко считает, что именно он ходатайствовал о выделении «Уфалейникелю» металлов из Росрезерва. «Там такое количество согласований всегда нужно было пройти: министерства энергетики, промышленности, финансов. Простым людям с улицы это сделать не удавалось», - говорит собеседник Forbes. Христенко на запрос Forbes не ответил.

На последних судебных разбирательствах «Уфалейникель» объяснял проблемы с возвратом продукции ситуацией на мировом рынке металлов, сложившейся с 2007 года: упало производство никеля, снизилась рентабельность, и, как следствие, предприятие стало убыточным. По итогам 2012 года его убыток составил 395 млн рублей при выручке 5,9 млрд рублей против 689 млн убытка и 8,1 млрд рублей выручки годом ранее. Однако в 2005–2007 годах предприятие приносило неплохую прибыль - порядка 1,4–2,1 млрд рублей в год. Почему не возвращало долг? «Там влиятельные собственники были, к тому же завод кормил почти половину города, в тучные годы на такие вещи можно было закрывать глаза», - говорит один из собеседников Forbes.

Новый порядок

«Возможно, лет десять назад в Росрезерв могли зайти с улицы, сегодня такое невозможно в принципе», - говорит бизнесмен, компания которого сотрудничает с федеральным агентством уже больше пяти лет. С назначением на пост главы Росрезерва Гогина правила игры стали меняться: вокруг агентства остается все меньше посредников, поставщиков и закупщиков переводят на долгосрочные контракты, хотя до сих пор конкурсы проводились ежегодно. «Нам, производителям, такое сотрудничество выгодно: мы можем делать инвестиции и играть вдолгую», - говорит один из поставщиков агентства.

В числе других нововведений - поставщик продовольственной продукции в Росрезерв должен быть ее производителем. На подходе еще более жесткое изменение правил: выкупать продукцию из запасов в случае ее «освежения» должен будет именно тот, кто ее туда поставил. Таким образом агентству будет легче контролировать своих контрагентов и решить проблему обновления запасов, говорит источник, знакомый с планами руководства агентства.

Но таким же образом решается и другая задача: круг бизнесменов, которые могут зарабатывать на сотрудничестве с потенциально неисчерпаемым Росрезервом, можно сузить так сильно, как только захочется. Чтобы случайные люди не имели доступа к «закромам Родины».

- При участии Ирины Малковой

Что такое Росрезерв, его цели

Как устроены кладовые родины

В стенах последнего исследуют качество и безопасность поступающей в закрома продукции, решают проблемы длительного хранения. Только высшее качество, только хардкор: агентство закупает наилучшие товары и уделяет их проверке сверхпристальное внимание. Например, перед закладкой в хранилище нефтепродукты проходят обязательную проверку рентгеном - содержание серы не должно превышать установленных значений.